ANALISIS PEMBINGKAIAN PEMBERITAAN BENDERA ACEH PADA HARIAN SERAMBI INDONESIA DAN HARIAN RAKYAT ACEH
TESIS
Oleh
MAHMUDDIN 137045024
MAGISTER ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
: ANALISIS PEMBINGKAIAN PEMBERITAAN BENDERA ACEH PADA HARIAN SERAMBI INDONESIA DAN HARIAN RAKYAT ACEH Nama Mahasiswa : Mahmuddin Nomor Pokok : 137045024 Program Studi : Magister Ilmu Komunikasi
Menyetujui, Komisi Pembimbing
Ketua,
Anggota,
(Drs. Syafruddin Pohan, SH, M.Si, Ph.D) NIP. 19581208 198903 1 002
(Emilia Ramadhani, MA) Nim : 19731021 200604 2 001
Ketua Program Studi,
Dekan,
(Dra. Lusiana Andriani Lubis, MA, Ph.D) NIP. 19670405 199003 2 002
(Prof. Dr. Badaruddin, M.Si) NIP. 19680525 199203 1 002
Tanggal Lulus :
17 Desember 2015
i
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada Tanggal : 17 Desember 2015
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Dra. Lusiana Andriani Lubis, MA, Ph.D Anggota : 1. Drs. Syafruddin Pohan, SH, M.Si, Ph.D 2. Emilia Ramadhani, S.Sos, MA 3. Dr. Humaizi, MA 4. Drs. Hendra Harahap, M. Si
ii
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
ANALISIS PEMBINGKAIAN PEMBERITAAN BENDERA ACEH PADA HARIAN SERAMBI INDONESIA DAN HARIAN RAKYAT ACEH
Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister pada Program Magister Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara benar merupakan hasil karya peneliti sendiri. 2. Tesis ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik (sarjana, magister, dan/atau doctor), baik di Universitas Sumatera Utara maupun di perguruan tinggi lain. 3. Tesis ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Komisi Pembimbing dan masukan Tim Penguji. 4. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 5. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan keseluruhan atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, 17 Desember 2015
Peneliti,
MAHMUDDIN, S. Sos.
iii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK ANALISIS PEMBINGKAIAN PEMBERITAAN BENDERA ACEH PADA HARIAN SERAMBI INDONESIA DAN HARIAN RAKYAT ACEH Oleh : MAHMUDDIN Penelitian ini analisis pembingkaian pemberitaan bendera Aceh pada harian Serambi Indonesia dan harian Rakyat Aceh. Merupakan kajian kualitatif dengan pendekatan analisis framing model Robert N. Entman. Jumlah frame berita sebanyak 4 judul dari harian Serambi Indonesia, 4 judul dari harian Rakyat Aceh yang terbit pada hari yang sama yakni tanggal 1-4 Maret 2015. Hasil penelitian menunjukan harian Serambi Indonesia menganggap polemik bendera penting, karena punya nilai berita yang tinggi dan sensitif. Subtansi pembingkaian yang dipakai harian ini yaitu qanun bendera dan lambang Aceh bertentangan dengan konstitusi Indonesia perlu direvisi kembali. Bingkai yang dikonstruksi lebih mengarah pada perubahan bentuk bendera seperti tertuang dalam qanun nomor 3 tahun 2013. Harian Rakyat Aceh menganggap polemik bendera lebih kepada perang kepentingan para elite Aceh. Penelitian ini menyimpulkan bahwa konstruksi realitas kewenangan Aceh memiliki bendera dan lambang Aceh dapat menggangu stabilitas politik, hukum, keamanan, dan kedaulatan NKRI. Konstruksi ini membangkitkan nasionalisme kebangsaan yang memandang kepentingan bangsa dan negara jauh lebih penting dari pada bendera dan lambang daerah yang melanggar peraturan pemerintah nomor 77 tahun 2007. Rekomendasi hasil penelitian ini mendorong pemerintah mencari solusi yang tepat guna mengakhiri polemik yang berlarut-larut demi kelanjutan perdamaian yang abadi di povinsi Aceh. Kata Kunci:
Bendera Aceh, Pembingkaian, Robert N. Entman, Serambi Indonesia dan Harian Rakyat Aceh.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
ANALYSIS FRAMING ACEH FLAG ON DAILY NEWS SERAMBI ACEH INDONESIA AND PEOPLE'S DAILY
by: Mahmuddin This study analysis framing flag news Serambi Indonesia Aceh and Aceh People's Daily. This study is a qualitative study with the approach of framing analysis model of Robert N. Entman. Number of news frame as much as 4 titles of Serambi Indonesia, 4 titles of Acehnese published on the same day which is dated March 1 to 4, 2015. The results showed Serambi Indonesia flag polemic considers important, because it has a high news value and sensitive. Framing substances used this day is qanun flag and emblem Indonesia Aceh conflict with the constitution needs to be renegotiated. Frames are constructed more lead changes the shape of the flag, as stated in the regulation number 3 in 2013. The People's Daily Aceh consider the polemic over the war flag of the interests of the elite of Aceh. The study concluded that the construction of the reality of the authority of Aceh has a flag and emblem of Aceh can disrupt the political stability, security and territorial integrity of the Republic of Indonesia. This construction arouse nationalism that sees the interests of the nation is far more important than the flag and symbol of the area that violate government regulations number 77 years 2007. Recommendations on these results encourage the government to find an appropriate solution to end the protracted polemics for the sake of continuation of peace Aceh.
Keywords: Flags Aceh, Framing, Robert Entman, Foyer Indonesian and the Aceh People's Daily.
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Penulis mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat, Berkah, dan Hidayah-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penelitian tesis ini sesuai dengan waktu yang diharapkan. Selama melakukan penelitian dan penulisan tesis ini, penulis banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada: 1. Bapak Prof. Subhilhar, Ph.D selaku Penjabat Rektor Universitas Sumatera Utara semoga dilimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya. 2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Lusiana Andriani Lubis, MA, Ph.D, selaku Ketua Penguji tesis ini sekaligus sebagai Ketua Magister Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara atas perhatiaan dan motivasinya selama ini. 4. Bapak Drs. Hendra Harahap, M.Si, selaku Sekretaris Magister Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Komisi Pembanding yang telah bersusah payah mengoreksi penelitian dan penulisan tesis ini. 5. Bapak Drs. Syafruddin Pohan, SH, M.Si, Ph.D, selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan motivasi, semangat, membimbing dan mengarahkan peneliti dalam penulisan tesis ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
6. Ibu Emilia Ramadhani, MA, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan motivasi, semangat, membimbing peneliti dalam penulisan tesis ini. 7. Bapak Dr. Humaizi, MA, selaku Komisi Pembanding atas saran, masukan dan kritik yang diberikan. 8. Untuk istri yang tercinta, Erina M Ali, S.Pd adalah wanita hebat dibalik tesis ini yang selalu tabah dan sabar. Terima kasih atas dukungan moril, sprituil, dan motivasi yang luar biasa selama ini. Kepada anak-anakku Dzaky Fikran, Nasywa Maulida, Muhammad Munawwar kalian inspirasi terbesar dalam hidup ini, tanpa kalian karya ini tidak pernah ada. 9. Para Informan yang telah bekerjasama dengan baik, terkadang sedikit terganggu dalam memberikan informasi yang dibutuhkan selama proses penelitian ini berlangsung. 10.
Semua pihak yang terlibat, karena keterbatasan tidak mungkin peneliti sebut satu-persatu. Terima kasih atas perhatiannya, dukungan moril, juga sprituil sehingga peneliti termotivasi menyelesaikan penelitian yang masih banyak kekurangan ini. Peneliti menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh
dari sempurna. Namun harapan penulis semoga tesis ini dapat bermanfaat kepada seluruh pembaca. Semoga kiranya Allah SWT melimpahkan rahmat bagi kita semua. Amin. Medan, 17 Desember 2015 Penulis,
Mahmuddin HM.Amin, S. Sos
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN.....................................................................................i PANITIA PENGUJI TESIS....................................................................................ii LEMBAR PERNYATAAN...................................................................................iii ABSTRAK............................................................................................................. iv ABSTRACT..............................................................................................................v KATA PENGANTAR............................................................................................vi DAFTAR ISI.........................................................................................................viii DAFTAR TABEL....................................................................................................x DAFTAR GAMBAR..............................................................................................xi DAFTAR SINGKATAN.......................................................................................xii DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................................xiii BAB I : PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah...................................................................................1 1.2. Fokus Masalah ............................................................................................7 1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................8 1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................8 BAB II: KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN 2.1. Paradigma Penelitian ..................................................................................9 2.2. Penelitian Sejenis Terdahulu ....................................................................14 2.3. Uraian Teori ............................................................................................19 2.3.1. Teori Konstruksi Sosial ....................................................................19 2.3.2. Analisis Wacana ................................................................................22 2.3.3. Konstruksi Media Terhadap Realitas ........................................................23 ....................................................................26 2.3.4. Analisis Framing 2.3.4.1. Model Murray Edelman ....................................................................28 2.3.4.2. Model Robert N. Entmant ....................................................................29 2.3.4.3. Model William A. Gamson & Andri Modigliani ................................29 2.3.4.4. Model Pan & Kosicki ....................................................................30 2.3.5 Pemberitaan ............................................................................................32 2.3.6 Kajian Berita Menurut Kaum Konstruktivis ............................................36 2.4. Kerangka Pemikiran.....................................................................................40 BAB III: METODOLOGI PENELITIAN 3.1. Metode Penelitian ................................................................................43 3.2. Aspek Kajian ............................................................................................51 3.3. Subjek Penelitian.............................................................................................51 3.3.1. Gambaran Umum Provinsi Aceh.................................................................54 3.4. Metode Pengumpulan Data ....................................................................60 3.5. Metode Analisis Data ................................................................................61 BAB IV: TEMUAN PENELITIAN 4.1. Proses Penelitian ............................................................................................63 4.2.Temuan Penelitian............................................................................................63 4.2.1. Frame Serambi Indonesia.............................................................................66
v
Universitas Sumatera Utara
4.2.2. Frame Rakyat Aceh .....................................................................................73 4.2.3. Perbandingan Frame Serambi Indonesia dan Harian Rakyat Aceh.............80 4.3. Wawancara Teuku Kemal Fasya: Bendera Aceh Menurut Kajian Antropologis-Historis......................................................................................81 4.4. Wawancara Dr. Husaini Hassan Sekretaris Aceh Merdeka............................86 4.5. Wawancara Jafruddin Pimpinan Serambi Indonesia......................................88 4.6. Wawancara Idris Bendung Pimpinan Harian Rakyat Aceh............................91 BAB V: PEMBAHASAN 5.1. Diskusi dan Pembahasan.................................................................................94 5.2. Sejarah Konflik Aceh dalam Negara Kesatuan RI...................................,.....95 5.3. Pembahasan Pemberitaan Frame Bendera Aceh..........................................111 5.4. Faktor Kepentingan yang Mempengaruhi Pemberitaan................................122 BAB VI : SIMPULAN DAN SARAN 6.1. Simpulan ......................................................................................................134 6.2. Saran ......................................................................................................137 DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................138 LAMPIRAN – LAMAPIRAN:
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL TABEL 3.1. Data Awal Penelitian....................................................................................53 3.2. Jumlah Kabupaten/ Kota, Kecamatan & Desa di Provinsi Aceh….……....55 4.1. Kategorisasi Temuan
.............................................................................64
4.2. Matrik Masalah Pemberitan Bendera Aceh
.........................................65
4.3. Frame Serambi Indonesia.............................................................................72 4.4. Frame: Kasus Bendera adalah Masalah Polhukam......................................72 4.5. Frame Harian Rakyat Aceh
.................................................................79
4.6. Frame: Polemik Bendera Masalah Politik dan Moral..................................79 4.7. Frame Serambi Indonesia dan Harian Rakyat Aceh....................................81 5.1. Analisis Frame Harian Serambi Indonesia...……......................................114 5.2. Analisis Frame Harian Rakyat Aceh
….........................................…..117
5.3. Perbandingan Frame Serambi Indonesia dan Rakyat Aceh
vii
...............118
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR Gambar 1.1
Level Framing.........................................................…………......7
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran......................................................................46
Gambar 3.1
Teknik Framing Model Robert N. Etman.....................................62
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR SINGKATAN/ Glosarium AAA AGAM ABRI ASNLF/ AM AM AJI BBS BIN BPN CMI CoHA DPA- PA DPR A DPR RI DOM DI/ TII DPR K FISIP GAM GPK HAM KPA KMB UUD UU-PA UNSYIAH MIGAS MoU NKRI PDIA PA PWA PWI PP POLHUKAM POLRI PUSA PAN PNS QBL RIS RPP SARA SIRA QANUN ACEH TNA
Australian Achenes Association Angkatan Gerakan Aceh Merdeka Angkatan Bersenjata Republik Indonesia Atjeh Sumatra National Liberation Front/ Aceh Merdeka Aceh Merdeka Aliansi Jurnalis Independent Bendera Bintang-Bulan Sabit Badan Intelijen Negara Badan Pertanahan Nasional Crisis Management Initiatives Cessation of Hostilities Agreement Dewan Pimpinan Aceh – Partai Aceh Dewan Perwakilan Rakyat Aceh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Daerah Operasi Militer Darul Islam/ Tentara Islam Indonesia Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten/ Kota Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Gerakan Aceh Merdeka Gerakan Pengacau Keamanan Hak Azazi Manusia Komite Peralihan Aceh Konfrensi Meja Bundar Undang-undang Dasar Undang-undang Pemerintah Aceh Universitas Syiah Kuala Minyak dan Gas Bumi Memorandum of Understanding Negara Kesatuan Republik Indonesia Pusat Dokumentasi dan Informasi Aceh Partai Aceh Persatuan Wartawan Aceh Persatuan Wartawan Indonesia Peraturan Pemerintah Politik, Hukum, dan Keamanan Polisi Republik Indonesia Persatuan Ulama Seluruh Aceh Partai Amanat Nasional Pegawai Negeri Sipil Qanun Bendera dan Lambang Aceh Republik Indonesia Serikat Rancangan Peraturan Pemerintah Suku, Agama, Ras, dan Antar Golongan Sentra Informasi Referendum Aceh Perda Yang berlaku di Provinsi Aceh Tentara Nasional Aceh
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN Lampiran 1 Mualem (Wagub Aceh) tak ingin bendera diubah...……………142 Lampiran 2 Gubernur: Soal Bendera harus Tegas.......................................…143 Lampiran 3 Rakyat dulu baru Bendera dan AAA minta Gubernur hentikan Polemik Bendera..................................................................……144 Lampiran 4 Perang Dingin masih selimuti Pemimpin Aceh……………...…145 Lampiran 5 Gubernur kecewa dengan Mualem………............................…...146 Lampiran 6 PA Kecam pernyataan Politisi PAN di DPRA dan Ketua DPRA Banleg dukung Mualem...................................................147 Lampiran 7 Gambar Bendera- Lambang Aceh vs Bendera- Lambang RI......148 Lampiran 8 Gambar bendera dan lambang Aceh sosialisasi tahun 2012…....148 Lampiran 9 Gambar bentuk bendera perubahan sosialisasi di Jakarta............149 Lampiran 10 Gambar Demo minta hentikan polemik bendera Aceh..........…..149 Lampiran 11 Gambar pengibaran bendera Aceh HUT 10 tahun Perdamaian...150 Lampiran 12 Orasi anggota DPRK Aceh Utara dan Kota Lhokseumawe........150 Lampiran 13 Pedoman Wawancara...................................................................151 Lampiran 14 Lampiran Frame Berita .....................................................153 Lampiran 15 Transkrip Wawancara Harian Rakyat Aceh................................157 Lampiran 16 Transkrip Wawancara Serambi Indonesia...................................159 .........................................163 Lampiran 17 Wawancara Teuku Kemal Fasya Lampiran 18 Biodata Peneliti............................................................................165
x
Universitas Sumatera Utara