Aan de leden van de verenigde vergadering
V.V: Agendapuntnr. Onderwerp
20 februari 2008 7.a CAO-akkoord 2007-2009
Datum Bijlagen
22 januari 2008
1. Inleiding Op 2 november 2007 is het CAO-akkoord voor de sector Waterschappen ondertekend door partijen. De afspraken die in het akkoord zijn verwoord zijn bindend voor alle waterschappen. Artikel 82 van de Waterschapswet bepaalt dat uw bestuur de bezoldiging van de bij het waterschap in dienst zijnde medewerkers regelt. Die bevoegdheid kan niet worden gedelegeerd of gemandateerd. De vertaling van het arbeidsvoorwaardenakkoord vindt plaats in de Sectorale Arbeidsvoorwaardenregelingen Waterschapspersoneel (SAW). Deel 1 betreft de regelingen die voor de waterschappen bindend zijn. Uw vergadering komt de bevoegdheid tot het vaststellen van verordeningen toe. Omdat het CAO-akkoord vele wijzigingen betekent in de SAW, wordt u voorgesteld een geheel nieuw deel 1 SAW vast te stellen, teneinde de bepalingen uit de CAO rechtskracht te geven. 2. Voorstel Wij stellen u voor de beloningseffecten voortvloeiend uit het CAO-akkoord te bekrachtigen en vanwege de vele wijzigingen in de Sectorale Arbeidsvoorwaardenregelingen Waterschapspersoneel (SAW), welke voortvloeien uit het CAO-akkoord, een nieuw deel 1 van de SAW vast te stellen. 3. Achtergrondinformatie Het voorliggende akkoord is pas na een lange onderhandelingsperiode tot stand gekomen. De afgelopen jaren lag de nadruk in de CAO-onderhandelingen sterk op beheersing van de loonkosten. In onderhavig CAO-akkoord hebben de waterschappen zich primair gericht op het investeren in medewerkers en het moderniseren van de CAO; 4. Motivering voorstel Hieronder volgen de hoofdlijnen van het akkoord: Beloning Het akkoord voorziet in 1 april 2007 een 1 april 2008 een 1 april 2009 een
de volgende loonsverhogingen: structurele verhoging met 2,5%; structurele verhoging met 2,6%; structurele verhoging met 1,4%
Eindejaarsuitkering 0,5 structurele verhoging per 1 januari 2007 0,5 structurele verhoging in 2009; daarmee komt de eindejaarsuitkering vanaf 2009 op 4%
Vanaf 2007 komt er een bodem in de eindejaarsuitkering gelijk aan maximum schaal 7, dit betekent voor medewerkers onder het maximum van schaal 7 een hogere eindejaarsuitkering. Nieuwe salarisstructuur Naar aanleiding van een door vakbonden en werkgevers uitgevoerde analyse van de beloningspositie van de waterschappen wordt een nieuwe salarisstructuur ingevoerd. Hiermee komt een meer marktconforme en toekomstbestendige salarisstructuur die de arbeidsmarktpositie van de waterschappen zal verbeteren Als gevolg hiervan komt er een hoger minimum en maximum voor de schalen 1,2,6,7,10,11 en 13 en hoger. Gekoppeld aan de nieuwe loonlijnen zullen er zogenoemde open schalen worden ingevoerd, door afschaffing van de vaste periodiekenstructuur. In 2008 en 2009 ontvangen medewerkers nog een vaste periodiek, per 1 januari 2009 wordt een nieuw beloningssysteem ingevoerd. Vanwege de beoordelingscyclus volgt de koppeling naar de beloning per 1 januari 2010. Een gezamenlijke werkgroep van werkgevers en vakbonden zal bovenstaande uitgangspunten nader uitwerken in een modelregeling “beoordelen en belonen”, deze is gereed 1 maart 2008. De nieuwe loonlijnen en de openschalenstructuur worden met terugwerkende kracht tot 1 januari 2008 ingevoerd zodra overeenstemming is bereikt met het LAWA en de modelregeling “beoordelen en belonen” gereed is. Ziektekostenvergoeding Vanaf 2006 ontvangen de medewerkers, die naast de basisverzekering onder het collectieve contract een aanvullende verzekering tot aan het oorspronkelijke IZA/IZR niveau afsluiten een jaarlijkse ziektekostenvergoeding van bruto € 175. Voor de medewerkers in de schalen 1 tot en met 6 wordt vanaf 1 juli 2007 dit bedrag verhoogd naar € 256 per jaar. Bovenwettelijke WW De bovenwettelijke WW-regeling wordt hervormd en gaat gelden per 1 januari 2008. Na 5 jaar wordt het systeem geëvalueerd. Kern is dat alles gericht is op het van werk naar werk begeleiden van (ex)medewerkers. Uitgangspunten van het nieuwe stelsel zijn: de inspanningen en middelen van werkgever en werknemer moeten gericht zijn op het vinden van een nieuwe baan in plaats van op een uitkering; ontwikkelen re-integratieinstrumenten op kosten van werkgever; een redelijke verhouding tussen aantal dienstjaren en uitkeringsduur; zware verantwoordelijkheid van de werkgever en werknemer voor blijvende employability van de werknemer; maximale inspanning werkgever en werknemer voor vinden nieuwe baan. Levensfasebewust pesoneelsbeleid De toenemende vergrijzing heeft gevolgen voor het personeelsbeleid. Bij levensfasebewust personeelsbeleid wordt rekening gehouden met verschillen tussen medewerkers in diverse levensfasen. Hierdoor kunnen ze langer gezond en gemotiveerd blijven. Werkgever en vakbonden zullen in een gezamenlijke studie concrete invulling aan dit beleid geven. Leeftijdsdagen De leeftijdsdagen uit de SAW zijn een vorm van leeftijdsdiscriminatie en dat is bij wet verboden. Daarom zullen deze per 1 januari 2009 worden afgeschaft. Hiervoor in de plaatst wordt de huidige levensloopbijdrage met 0,65% per maand verhoogd.
2
Voor de medewerkers die in 2009 50 jaar en ouder zijn (of worden) is een garantieregeling van toepassing. Zij houden de huidige leeftijdsdagen en krijgen recht op nog één leeftijdsdag.
Seniorenregeling In 2003 is tijdelijk, voor de duur van 5 jaar de seniorenregeling ingevoerd. Deze zou eindigen op 1 januari 2008. Partijen zij overeengekomen om de einddatum van deze regeling te verlengen tot 1 oktober 2009. EVC en loopbaanscan Een van de manieren om medewerkers een betere kans op de arbeidsmarkt te geven is het certificeren van elders verworven competenties (EVC). Dit instrument wordt door werkgevers en vakbonden nader uitgewerkt als onderdeel van de Studiefaciliteitenregeling, onder andere in relatie met de loopbaanscan die al in de SAW is geregeld. Loopbaanbudget en Studiefaciliteitenregeling Het huidige opleidingsbudget wordt omgevormd tot een loopbaanbudget en per 1 januari 2008 verhoogd naar minimaal 2,5% van de loonsom. De huidige studiefaciliteitenregeling wordt ingericht als een kaderregeling waarin meer mogelijkheden zijn voor werkgever en werknemer om maatwerkafspraken te maken. Arbeidsmarkt en Ontwikkelingsfonds Waterschappen Per 1 januari 2008 wordt een Arbeidsmarkt- en Ontwikkelingsfonds (A&O-fonds) voor de waterschappen opgericht met een proefperiode van 3 jaar, tegen een sectorale premieheffing van 0,1% van de loonsom per jaar. Wachtdienst Per 1 januari 2008 vervalt het onderscheid tussen gewone en extra gebonden wachtdienst, er is nog maar één soort wachtdienst. Als gevolg hiervan wordt het vergoedingspercentage van de huidige “gewone” wachtdienst verhoogd met 50%. Het recht om te stoppen met 58 jaar komt te vervallen. Hiermee zijn de medewerkers die ouder zijn dan 58 jaar ook verplicht tot het verrichten van hieruit voortvloeiend overwerk. Het extra verlof 14,8 uur (blijft gehandhaafd). Garantiebepaling zittend personeel Indien in dienst op 31 december 2007 en aangewezen voor verrichten wachtdienst behoudt de medewerker zijn huidige wachtdienstvergoedingspercentage en het recht om te stoppen met 58 jaar. Individuele keuze werknemer Iedere medewerker die in dienst was op 31 december 2007 en aangewezen voor verrichten wachtdienst had eenmalig de mogelijkheid te kiezen welke regeling op hem van toepassing is. Keuze kan niet worden teruggedraaid en moest uiterlijk voor 31 december 2007 bekend zijn. Bij geen keuze geldt de nieuwe regeling. Medische toets en verbeterde afbouwregeling Per 1 januari 2008 is de medische toets voor de wachtdienst ingevoerd en per deze datum geldt ook de nieuwe verbeterde afbouwregeling. Vanaf 50 jaar wordt de medewerker in de wachtdienst periodiek verplicht medisch getoetst, indien jonger dan 50 jaar, is de medische toets op eigen verzoek. De medewerker die op medisch advies geen wachtdienst mag draaien heeft recht op een afbouwregeling. De duur hiervan is afhankelijk van aantal jaren dat wachtdienst is gedraaid, per volledig wachtdienstjaar geldt een afbouwduur van 2 maanden.
3
Gezamenlijke studie Vanwege gesignaleerde problematiek willen werkgevers en vakbonden een studie verrichten naar bezettingproblematiek en belasting in de wachtdienst. Actualisering en modernisering SAW Buitengewoonverlof Het verlof in verband met overlijden van bloed- en aanverwanten is vanaf 1 januari 2008 beperkt tot bloed- en aanverwanten tot en met de derde graad (nu vierde graad). Arbeidstijdenwet Per 1 april 2007 is de nieuwe arbeidstijdenwet in werking getreden Hierop zal de SAW en onze eigen regelingen waar nodig worden aangepast Vervallen AOW/ANW compensatie De regeling compensatie AOW/ANW is afgeschaft. Deze regeling bestaat sinds 1985 als compensatie voor de extra AOW/ANW- premie die medewerkers in de lagere schalen moeten betalen over de werkgeverspremie ziektekosten in de oude IZA/IZR-regeling. Omdat deze regeling in verband met het nieuwe ziektekostenstelsel niet meer uitvoerbaar is wordt deze afgeschaft. De vrijgevallen middelen zijn aangewend om medewerkers in de schalen 1 tot en met 6 vanaf 1 april 2007 te compenseren met een extra levensloopbijdrage van 0,8%. Diversiteit Personeelsbestand bij waterschappen moet een afspiegeling zijn van de maatschappij, dit betekent dat meer inspanningen moeten worden verricht om vrouwen, allochtonen en arbeidsgehandicapten te werven. Hieraan wordt in 2008 door het hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard concreet invulling gegeven door dit op te nemen in de beleidsagenda. 5. Gevolgen/consequenties Financieel Financiële consequenties In de begroting 2008 is rekening gehouden met 3% autonome loonstijging (naast 1 % loonstijging vanwege periodieke salarisverhoging). De exacte gevolgen van de nieuwe CAO hangen af van de keuze van de medewerkers omtrent de wachtdienst en de aantallen medewerkers die als gevolg van de nieuwe schaalmaxima omhoog gaan. Personeel Aan de volgende onderdelen uit het CAO-akkoord is reeds invulling gegeven: 2,5% salarisverhoging per 1 april 2007; Verhoging van de eindejaarsuitkering per 1 januari 2007 naar 3,5%; Verhoging ziektekostenvergoeding per 1 juli 2007 voor medewerkers in de schalen 1 tot en met 6 van € 175 naar € 256 per jaar ; Verstrekken van extra levensloopbijdrage van 0,8% per 1 april 2007 voor medewerkers in de schalen 1 tot en met 6 ter compensatie voor de afschaffing van de regeling Compensatie AOW/ANW.
Juridisch/Risico’s Niet van toepassing
6. Aspecten voor de omgeving, communicatie en wijze van publiceren Aspecten voor de omgeving Niet van toepassing 4
Communicatie en wijze van publiceren Het CAO-akkoord is op Insite geplaatst waardoor alle medewerkers de complete tekst kunnen lezen. Bovendien is op 3 december 2007 door de afdeling P&O een presentatie verzorgd waarvoor alle medewerkers waren uitgenodigd en waarin de hoofdpunten van het CAOakkoord zijn besproken. 7. Verdere aanpak, procedure, planning Het CAO-akkoord wordt ter informatie geagendeerd voor het overleg met de commissie voor het Georganiseerd Overleg. 8. Evaluatie Niet van toepassing.
Dijkgraaf en hoogheemraden van Schieland en de Krimpenerwaard, secretaris-directeur,
dijkgraaf,
M.J.H. van Kuijk
mr. J.H. Oosters
5
