A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége köszönti Önöket

A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége köszönti Önöket

Az előadás címe:

A Pest Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége Útügyi Osztály kiemelt és kiemelten kezelt ügyei Előadó: Sándor János osztályvezető

Ki a hatáskörrel rendelkező útügyi közlekedési hatóság?

Nemzeti Közlekedési Hatóság Útügyi Vasúti és Hajózási Hivatala „a kiemelt ügyek közlekedési hatósága” • az országos közúthálózatba tartozó autópályák, autóutak, közúti határátkelőhelyek, önálló beruházásként megvalósuló 30 m szabadnyílást meghaladó hidak építésének, korszerűsítésének, forgalomba helyezésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben

A megyei kormányhivatalok közlekedési felügyelőségei „az általános útügyi közlekedési hatóságok” • a gyorsforgalmi utak és határátkelőhelyek kivételével, az országos, a helyi és a közforgalom számára megnyitott magánutak, a kerékpárutak és az útépítéssel összefüggő járda építésének, korszerűsítésének, forgalomba helyezésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben

Járási hivatalok „a Jegyzők, mint helyi közlekedési hatóságok utódai” • a járdák, gyalogutak és azok műtárgyai építésének, korszerűsítésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) engedélyezése, valamint ezek nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatban (ide nem értve a gyalog- és kerékpárutakat, valamint a közút építésével összefüggő járdaépítést) engedélyezésével kapcsolatos ügyekben

A közútkezelő is lehet közlekedési hatóság? Nem, mert: • jogszabály a települési önkormányzatok számára nem állapít meg közlekedés hatósági hatáskört;

• a helyi közutak kezelőjeként „csak” közútkezelői hozzájárulást, nyilatkozatot állíthat ki (ami formailag nem lehet határozat); • a közútkezelői döntés felülvizsgálatát a kérelmező a közlekedési hatóságtól kérheti.

§

Jogszabályi háttér

• Hatáskörök lehatárolása: 263/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet a Nemzeti Közlekedési Hatóságról

• Az útépítési engedélyezési eljárásokról: 93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről • Az utak kezeléséről: – 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésről – 5/2004. (I. 28.) GKM rendelet a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól

Mitől válik kiemelt üggyé egy útépítés? Attól, hogy:

• nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű a beruházás; • kormányrendelet azzá nyilvánítja; • speciális eljárási szabályok vonatkoznak rá (amelyeket a kijelölő kormányrendelet, illetve a 2006. évi LIII. törvény határoz meg).

A kiemelt ügyek speciális eljárási szabályai • Esetenként rövidebb eljárási határidő • Egyszeri hiánypótlási felszólítás • Az eljáró hatóság az alap esetben engedélyező hatóság felügyeleti jogkört gyakorló szerve • A szakhatóság az alap esetben állásfoglalásra jogosult szakhatóság felügyeleti jogkört gyakorló szerve

Kivétel: Ha a kiemelt üggyé nyilvánító kormányrendelet ettől eltérően rendelkezik!

V0: Budapestet délről elkerülő vasútvonal nyomvonaltervek

A Jegyző – mint szakhatóság – szerepe az engedélyezési eljárásban A települési önkormányzatok jegyzői az útépítési engedélyezési eljárásokban két szakkérdésben kerülnek megkeresésre: 1) Az építmény elhelyezése megfelel-e a településrendezési követelményeknek és a helyi építési szabályzatnak.

2) A létesítmény vagy tevékenység a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel-e.

A helyi önkormányzatok – mint közútkezelők – szerepe az eljárásban Az út építtetőjének az útkezelő hozzájárulását a kérelem benyújtása előtt be kell szereznie.

Lehetőség és felelősség, hogy olyan terv kerüljön az engedélyező hatósághoz benyújtásra, ami figyelembe veszi a helyi érdekeket.

A közlekedési hatóság a jogos és indokolható közútkezelői igényeket az építési engedélyben előírja.

VAGY

Ha az útkezelő 15 napon belül nem nyilatkozik, a hozzájárulást megadottnak kell tekinteni.

A közlekedési hatóság „csak” a jogszabályokra és műszaki előírásokra támaszkodva hoz döntést.

Következtetések • Kiemelt útépítéseknél gyakran nem a Jegyző, hanem a Pest Megyei Kormányhivatal (mint felügyeleti jogkört gyakorló szerv) a szakhatóság. Ebben az esetben is bevonásra kerülhet a Jegyző, belföldi jogsegély keretében. • Helyi közút érintettsége esetén a helyi önkormányzat – mint közútkezelő – kiemelt ügy esetén is bevonásra kerül. •

A közútkezelői hozzájárulás kiadása mindig a terv érdemi vizsgálata alapján történjen. A megépítés utáni (műszaki átadás-átvétel vagy a forgalomba helyezési eljárás során) „új” igények az építtetőn nehezen vagy egyáltalán nem kérhetőek számon.

• A kiadandó szakhatósági állásfoglalást, közútkezelői nyilatkozatot és tulajdonosi hozzájárulást formailag és tartalmilag is elkülönülten kell kiadni, mivel más és más joghatás fűződik hozzájuk.

Panaszok, közérdekű bejelentések • Az európai uniós csatlakozással összefüggő egyes törvénymódosításokról, törvényi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről, valamint egyes törvényi rendelkezések megállapításáról szóló 2004. évi XXIX. törvény 141-143.§ • Nem Ket. (2004. évi CXL. tv.) szerinti eljárás • Közútkezelői körbe tartozó ügyek, amelyek jogszabályi felhatalmazás (és forrás) hiányában nem kényszeríthetők ki stb. • Hatóságivá váló ügy esetén az eljárás a Ket. alapján folytatódhat • Forgalmi rend felülvizsgálatára kötelezés • Fennmaradási eljárás lefolytatása stb.

1. esettanulmány

ELŐZMÉNYEK: 1. Bejelentést megelőzően forgalomcsillapító küszöbök épültek, melyek aszfalt burkolatból kerültek kialakításra. 2. Mindkét forgalmi irányból kihelyezésre kerültek a többször módosított 1/1975 (II.5.) KPM-BM együttes rendelet (KRESZ) 76. ábra szerinti „Egyenetlen úttest” közúti jelzőtáblák. 3. A kialakított küszöböket teljes felületükön fehér színű, mintegy 3 cm széles 45°-os dőlésszögű felfestéssel látták el. 4. A lakóutcák érintett szakaszán a jelenlegi megengedett sebesség 50 km/ó.

BEJELENTÉS: 1. A kialakított „fekvőrendőrök” magasak, sem jelzőtábla, sem felfestés nem jelzi. 2. Bejelentő gépjárműve még lassan haladva is hozzáér a küszöbökhöz. 3. A jármű alacsony has magasságú.

VIZSGÁLAT: 1. Közérdekű státusz megállapítása 2. Helyszín vizsgálata: Mindkét forgalmi irányból kihelyezésre kerültek KRESZ 76. ábra szerinti „Egyenetlen úttest” közúti jelzőtáblák. A kialakított küszöböket teljes felületükön fehér színű, mintegy 3 cm széles 45°-os dőlésszögű felfestéssel látták el. A lakóutcák érintett szakaszán a jelenlegi megengedett sebesség 50 km/ó.

MEGÁLLAPÍTÁSOK: A bevezetett forgalmi rend a közút biztonságát nem veszélyezteti, ugyanakkor indokolt a küszöbök láthatóságának növelése. Javasolt a közút használók komfort érzetének növelése. BEJELENTÉS: A fentiek miatt közútkezelő felé a következő javaslatokat tettem: 1. Észlelhetőség javítása felfestéssel az e-ÚT 04.03.21 „Közúti útburkolati jelek alakja, mérete, színe és elrendezése” útügyi műszaki előírás U-038 számú ábra előírás ajánlása alapján. 2. Az érintett utca szakaszok megengedett sebességének felülvizsgálata, csökkentése. 3. A kialakított rámpák hosszának felülvizsgálata a megengedett sebesség függvényében.

2. esettanulmány

Út vagy erdészeti nyiladék? • Egy erdőn átvezető, korábban közlekedésre használt de jelenleg elzárt „út” újbóli megnyitását kérték egy közérdekű bejelentésben. • A kérelmező szerint az út összeköttetést biztosítana a település központ és az országos közút között. • Az elzárás földgáttal történt, amely egyben azt a célt is szolgálja, hogy megakadályozza a csapadékvíz és a hordalék településre való eljutását.

Vizsgálat és megállapítások I. Megállapítottuk, hogy az „út” az erdőgazdasági nyilvántartás szerint nyiladék, a földhivatali nyilvántartás szerint „saját használatú út”. Természetben az „út” a közforgalom viselésére nem alkalmas. Az elzárás következtében nem keletkezett „zárvány” (köz – vagy magánútról nem megközelíthető) ingatlan. A nyiladéknak nincs az úthálózatban betöltött szerepe.

090/2 090/3

707

ÚT

NY



B Vizsgálat és II. 17 megállapítások

090/5

 

C Pilisszentlászló 095 hrsz. M=1:4000

A

R ó z s a - h e g y 090/4

• Az erdészeti nyilvántartási térképből egyértelműen kiderült, hogy az „út” (a rajzon „NY”-nyel jelölve) valójában nyiladék, az csak B erdőgazdasági célokat szolgál, a közforgalom számára – annak 27 alkalmatlansága miatt – nem vehető 0574/4 A igénybe.

D A 



19 

C





D

096

B0 NY 9 

097



5

TI • Az esetleges közforgalom számára 0576/5 NY

A 

20 NY

k

o

B

v

i

n



a





098

k

Bükkös

B

29

s

u

 

ö

B

történő megnyitást csak az „út” tulajdonosa kezdeményezhetné a 28közlekedési hatóságnál, erre azonban a nyiladék jelen állapotában B nem lenne alkalmas. 0576/5

A

A

B

ü

k

k



21

A

Döntés • Az ingatlan kezelője (erdőgazdálkodó) a beavatkozása során jogszerűen járt el, amikor a nyiladékot lezárta, ezért az ügyben hatósági eljárás megindítására nem volt ok. • A település önkormányzata a nyiladék vonatkozásában sem kezelői sem tulajdonosi jogkörrel nem rendelkezik. • A közérdekű bejelentés nem volt megalapozott.

3. esettanulmány

Katona József utca, Csépi út Problémák: • Kialakított forgalmi rend be nem tartása • Nem megfelelő az utca kiépítési szintje (nincs járda, keskeny burkolat, közvilágítás, vízelvezetés) • Nagy átmenő forgalom • Funkció, forgalom, forgalmi rend és a kiépítettség nincs összhangban • Felújítást követően pár hónapon belül közműbontás, kopóréteg szintű helyreállítása hetekig elhúzódik • Felmerült igény: egyirányúsítás, küszöb elhelyezése, forgalmi rend betartatása, forgalomcsillapítás

Döntés:

Katona József utca

• Forgalmi rend felülvizsgálatra kötelezés • Egyéb kötelezés

Eredmény: • Felülvizsgálat elkészült, amelyet a hivatal és a hatóság támogat • Képviselőtestület ellenzi • Szakma tehetetlen, a probléma továbbra is fennáll!

Csépi út Döntés: • Ajánlások megfogalmazása

Eredmény: • Forráshiány miatt nincs beavatkozás, a probléma továbbra is fennáll!

Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 1. Település

Ügyintéző neve

Telefonszáma

Település

Ügyintéző neve

Telefonszáma

Abony Acsa Albertirsa Alsónémedi Apaj Áporka Aszód Bag Bénye Bernecebaráti Biatorbágy Budajenő Budakalász Budakeszi Budaörs Bugyi Cegléd Ceglédbercel Csemő Csévharaszt Csobánka Csomád Csömör Csörög Csővár Dabas Dánszentmiklós Dány, Dányszentkirály Délegyháza Diósd Dobogókő

Székely Gábor Lénárt Csaba Székely Gábor Máté Krisztina Máté Krisztina Tóth Sándor Oszetzky Márton Oszetzky Márton Huba Máté Lénárt Csaba Szegő Géza Varga János Hámori Miklós Varga János Erdélyi Réka Máté Krisztina Székely Gábor Székely Gábor Székely Gábor Huba Máté Szegő Géza Oszetzky Márton Oszetzky Márton Lénárt Csaba Lénárt Csaba Máté Krisztina Huba Máté Márik Csaba Máté Krisztina Erdélyi Réka Szegő Géza

(1) 460-2242 (1) 460-2293 (1) 460-2242 (1) 460-2212 (1) 460-2212 (1) 460-2209 (1) 460-2277 (1) 460-2277 (1) 460-2270 (1) 460-2293 (1) 460-2208 (1) 460-2266 (1) 460-2264 (1) 460-2266 (1) 460-2292 (1) 460-2212 (1) 460-2242 (1) 460-2242 (1) 460-2242 (1) 460-2270 (1) 460-2208 (1) 460-2277 (1) 460-2277 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2212 (1) 460-2270 (1) 460-2288 (1) 460-2212 (1) 460-2292 (1) 460-2208

Domony Dömsöd Dunabogdány Dunaharaszti Dunakeszi Dunavarsány Ecser Érd Erdőkertes Farmos Felsőpakony Fót Galgagyörk Galgahévíz Galgamácsa Gomba Göd Gödöllő Gyál Gyömrő Halásztelek Herceghalom Hernád Hévízgyörk Iklad Inárcs Ipolydamásd Ipolytölgyes Isaszeg Jászkarajenő Kakucs Kartal

Oszetzky Márton Tóth Sándor Hámori Miklós Máté Krisztina Lénárt Csaba Máté Krisztina Márik Csaba Czine Ferenc Oszetzky Márton Székely Gábor Huba Máté Oszetzky Márton Lénárt Csaba Oszetzky Márton Oszetzky Márton Márik Csaba Lénárt Csaba Huba Máté Czine Ferenc Márik Csaba Czine Ferenc Varga János Máté Krisztina Oszetzky Márton Oszetzky Márton Máté Krisztina Lénárt Csaba Lénárt Csaba Huba Máté Székely Gábor Máté Krisztina Oszetzky Márton

(1) 460-2277 (1) 460-2209 (1) 460-2264 (1) 460-2212 (1) 460-2293 (1) 460-2212 (1) 460-2288 (1) 460-2205 (1) 460-2277 (1) 460-2242 (1) 460-2270 (1) 460-2277 (1) 460-2293 (1) 460-2277 (1) 460-2277 (1) 460-2288 (1) 460-2293 (1) 460-2270 (1) 460-2205 (1) 460-2288 (1) 460-2205 (1) 460-2266 (1) 460-2212 (1) 460-2277 (1) 460-2277 (1) 460-2212 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2270 (1) 460-2242 (1) 460-2212 (1) 460-2277

Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 2. Település

Ügyintéző neve

Telefonszáma

Település

Ügyintéző neve

Telefonszáma

Káva Kemence Kerepes Kiskunlacháza Kismaros Kisnémedi Kisoroszi Kistarcsa Kocsér Kóka Kosd Kóspallag Kőröstetétlen Leányfalu Letkés Lórév Maglód Majosháza Makád Márianosztra Mende Mikebuda Mogyoród Monor Monorierdő Nagybörzsöny Nagykáta Nagykovácsi Nagykőrös Nagymaros Nagytarcsa Nyáregyháza

Huba Máté Lénárt Csaba Czine Ferenc Tóth Sándor Lénárt Csaba Lénárt Csaba Hámori Miklós Czine Ferenc Székely Gábor Márik Csaba Lénárt Csaba Lénárt Csaba Székely Gábor Hámori Miklós Lénárt Csaba Tóth Sándor Márik Csaba Tóth Sándor Tóth Sándor Lénárt Csaba Márik Csaba Székely Gábor Oszetzky Márton Huba Máté Huba Máté Lénárt Csaba Márik Csaba Varga János Székely Gábor Lénárt Csaba Czine Ferenc Huba Máté

(1) 460-2270 (1) 460-2293 (1) 460-2205 (1) 460-2209 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2264 (1) 460-2205 (1) 460-2242 (1) 460-2288 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2242 (1) 460-2264 (1) 460-2293 (1) 460-2209 (1) 460-2288 (1) 460-2209 (1) 460-2209 (1) 460-2293 (1) 460-2288 (1) 460-2242 (1) 460-2277 (1) 460-2270 (1) 460-2270 (1) 460-2293 (1) 460-2288 (1) 460-2266 (1) 460-2242 (1) 460-2293 (1) 460-2205 (1) 460-2270

Nyársapát Ócsa Őrbottyán Örkény Pánd Páty Pécel Penc Perbál Perőcsény Péteri Pilis Pilisborosjenő Piliscsaba Pilisjászfalu Pilisvörösvár Pilisszántó Pilisszentiván Pilisszentkereszt Pilisszentlászló Pócsmegyer Pomáz Pusztavacs Pusztazámor Püspökhatvan Püspökszilágy Ráckeve Rád Remeteszőlős Solymár Sóskút Sülysáp

Székely Gábor Máté Krisztina Oszetzky Márton Máté Krisztina Huba Máté Varga János Czine Ferenc Lénárt Csaba Varga János Lénárt Csaba Márik Csaba Huba Máté Varga János Varga János Varga János Szegő Géza Szegő Géza Szegő Géza Szegő Géza Szegő Géza Hámori Miklós Hámori Miklós Huba Máté Szegő Géza Lénárt Csaba Lénárt Csaba Tóth Sándor Lénárt Csaba Varga János Varga János Szegő Géza Márik Csaba

(1) 460-2242 (1) 460-2212 (1) 460-2277 (1) 460-2212 (1) 460-2270 (1) 460-2266 (1) 460-2205 (1) 460-2293 (1) 460-2266 (1) 460-2293 (1) 460-2288 (1) 460-2270 (1) 460-2266 (1) 460-2266 (1) 460-2266 (1) 460-2208 (1) 460-2208 (1) 460-2208 (1) 460-2208 (1) 460-2208 (1) 460-2264 (1) 460-2264 (1) 460-2270 (1) 460-2208 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2209 (1) 460-2293 (1) 460-2266 (1) 460-2266 (1) 460-2208 (1) 460-2288

Az Útügyi Osztály területileg illetékes kollégái és telefonszámai 3. Település

Ügyintéző neve

Telefonszáma

Település

Ügyintéző neve

Telefonszáma

Szada Százhalombatta Szentendre Szentlőrinckáta Szentmártonkáta Szigetbecse Szigetcsép Szigethalom Szigetmonostor Szigetszentmárton Szigetszentmiklós Szigetújfalu Szob Szokolya Sződ Sződliget Táborfalva Tahitótfalu Taksony Tápióbicske Tápiógyörgye Tápióság Tápiószecső Tápiószele Tápiószentmárton Tápiószőlős Tárnok Tatárszentgyörgy Telki Tésa Tinnye Tóalmás

Oszetzky Márton Erdélyi Réka Hámori Miklós Márik Csaba Márik Csaba Tóth Sándor Tóth Sándor Tóth Sándor Hámori Miklós Tóth Sándor Tóth Sándor Tóth Sándor Lénárt Csaba Lénárt Csaba Lénárt Csaba Lénárt Csaba Máté Krisztina Hámori Miklós Tóth Sándor Huba Máté Székely Gábor Márik Csaba Márik Csaba Székely Gábor Huba Máté Székely Gábor Szegő Géza Máté Krisztina Varga János Lénárt Csaba Varga János Márik Csaba

(1) 460-2277 (1) 460-2292 (1) 460-2264 (1) 460-2288 (1) 460-2288 (1) 460-2209 (1) 460-2209 (1) 460-2209 (1) 460-2264 (1) 460-2209 (1) 460-2209 (1) 460-2209 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2212 (1) 460-2264 (1) 460-2209 (1) 460-2270 (1) 460-2242 (1) 460-2288 (1) 460-2288 (1) 460-2242 (1) 460-2270 (1) 460-2242 (1) 460-2208 (1) 460-2212 (1) 460-2266 (1) 460-2293 (1) 460-2266 (1) 460-2288

Tök Tököl Törökbálint Törtel Tura Újhartyán Újlengyel Újszilvás Úri Üllő Üröm Vác Vácduka Vácegres Váchartyán Váckisújfalu Vácrátót Vácszentlászló Valkó Vámosmikola Vasad Vecsés Veresegyház Verőce Verseg Visegrád Zebegény Zsámbék Zsámbok Vasúti átjárók

Varga János Tóth Sándor Szegő Géza Székely Gábor Oszetzky Márton Máté Krisztina Huba Máté Székely Gábor Márik Csaba Huba Máté Varga János Lénárt Csaba Lénárt Csaba Oszetzky Márton Lénárt Csaba Oszetzky Márton Lénárt Csaba Oszetzky Márton Oszetzky Márton Lénárt Csaba Huba Máté Czine Ferenc Oszetzky Márton Lénárt Csaba Oszetzky Márton Hámori Miklós Lénárt Csaba Varga János Márik Csaba Erdélyi Réka

(1) 460-2266 (1) 460-2209 (1) 460-2208 (1) 460-2242 (1) 460-2277 (1) 460-2212 (1) 460-2270 (1) 460-2242 (1) 460-2288 (1) 460-2270 (1) 460-2266 (1) 460-2293 (1) 460-2293 (1) 460-2277 (1) 460-2293 (1) 460-2277 (1) 460-2293 (1) 460-2277 (1) 460-2277 (1) 460-2293 (1) 460-2270 (1) 460-2205 (1) 460-2277 (1) 460-2293 (1) 460-2277 (1) 460-2264 (1) 460-2293 (1) 460-2266 (1) 460-2288 (1) 460-2292

Pest Megyei Kormányhivatal Útügyi Osztály 1141 Budapest, Komócsy utca 17-19. Telefon: (1) 460-2220 Telefax: (1) 460-2285 E-mail: [email protected]

Köszönöm a figyelmet!