Tervezet! A belügyminiszter …/2015. (… …) BM rendelete a belügyminiszter irányítása alatt álló rendvédelmi szervek szolgálati jelvényeinek rendszeresítésével, valamint az ilyen szerveknél szolgálati jogviszonyban álló személyek szolgálati jelvénnyel történő ellátás rendjével összefüggő szabályok A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény 341. § (1) bekezdés 4. pont b) alpontjában kapott felhatalmazás alapján, a Kormány tagjainak feladat- és hatásköréről szóló 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet 21. § 4., 10., 21. és 22. pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el: 1. § E rendelet alkalmazásában a) helyi személyügyi szerv: a rendvédelmi szervnek a szolgálati jelvény birtokosának szolgálatteljesítési helye szerint illetékes személyügyi szerve, b) rendvédelmi szerv: a rendőrség, a büntetés-végrehajtási szervezet, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv, az Alkotmányvédelmi Hivatal, valamint a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat. 2. § (1) A hivatásos állomány tagját a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) szerinti hivatásos szolgálati jogviszony (a továbbiakban: szolgálati viszony) létesítésekor, vagy a Hszt. 97. § (1) bekezdése szerinti áthelyezés esetén az e rendeletben meghatározottak szerint kell szolgálati jelvénnyel ellátni, amely őt a szolgálati viszony megszűnéséig – a rendeletben meghatározott kivétellel – megilleti. (2) A hivatásos állomány tagját szolgálati viszony létesítésekor első alkalommal térítésmentesen kell ellátni az adott rendvédelmi szerv szolgálati jelvényével. (3) A szolgálati jelvény tulajdonosa a rendvédelmi szerv, birtokosa a rendvédelmi szerv hivatásos állományának tagja, aki a jelvényt dokumentáltan, aláírásával igazoltan átveszi. 3. § A szolgálati jelvény megrendeléséért, kiadásáért, cseréjéért, nyilvántartásáért, visszavonásáért és selejtezéséért (a továbbiakban együtt: ellátás) a) a Rendőrségről szóló törvényben meghatározott aa) általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv állománya esetében az Országos Rendőr-főkapitányság személyügyi szerve, ab) terrorizmust elhárító szerv állománya esetében a Terrorelhárítási Központ személyügyi szerve, ac) belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv állománya esetében a Nemzeti Védelmi Szolgálat személyügyi szerve, b) a büntetés-végrehajtási szervezet esetében a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága személyügyi szerve, c) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek esetében a Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság személyügyi szerve, d) az Alkotmányvédelmi Hivatal és a Nemzetbiztonsági Szakszolgálat állománya esetében a helyi személyügyi szerv
felel. 4. § A szolgálati jelvény kiadására, cseréjére, visszavonására a helyi személyügyi szerv személyi állományparancs, jegyzőkönyv, jelentés vagy szolgálati jegy alapján intézkedik a 3. §-ban meghatározott személyügyi szerv felé. 5. § A szolgálati jelvény helyi személyügyi szerv részére történő továbbítását, nyilvántartását és ellenőrzését a személyügyi számítógépes nyilvántartó rendszer adatai alapján a 3. §-ban meghatározott személyügyi szerv végzi. 6. § (1) A hivatásos állomány tagja a részére kiadott szolgálati jelvényt köteles megőrizni, jogszerűen és rendeltetésszerűen használni. (2) A szolgálati jelvény elvesztését, eltulajdonítását, megrongálódását, megsemmisülését a hivatásos állomány tagja a tudomásra jutást követően haladéktalanul köteles jelenteni a közvetlen szolgálati elöljárójának, vagy – hivatali munkaidőn kívül – az ügyeletnek. A szolgálati jelvénye megrongálódását a hivatásos állomány tagja a helyi személyügyi szerv részére is haladéktalanul jelenteni köteles. (3) A hivatásos állomány tagja köteles szolgálati jelvénye eltulajdonítása esetén haladéktalanul feljelentést tenni a legközelebbi rendőri szervnél, amely a feljelentésről jegyzőkönyvet vesz fel és intézkedik a körözés elrendelésére. A hivatásos állomány tagja a feljelentésről készült jegyzőkönyvet a (2) bekezdés szerinti jelentéshez csatolja. (4) A helyi személyügyi szerv azonnal intézkedik az elvesztés tényének a központi személyügyi nyilvántartásba történő bejegyzése, és a szolgálati jelvény körözése iránt, valamint kezdeményezi a szolgálati jelvény visszavonását és pótlását. 7. § A szolgálati jelvényt ki kell cserélni, ha az megrongálódott. A megrongálódott jelvény számával azonos számú új jelvény elkészítéséig a hivatásos állomány tagját ideiglenesen más számú jelvénnyel kell ellátni. 8. § (1) A szolgálati jelvény visszavonásig érvényes. (2) A szolgálati jelvényt vissza kell vonni a) a szolgálati viszony megszűnésekor, megszüntetésekor, b) a szolgálati jelvény megrongálódása esetén, c) a Hszt. 97. § (1) bekezdése szerinti áthelyezés esetén, d) a hivatásos állomány tagjától a beosztásából felfüggesztés esetén a felfüggesztés idejére, valamint a szolgálati viszony szünetelése esetén a szüneteltetés idejére. (3) A szolgálati jelvény elvesztése, eltulajdonítása, megsemmisülése esetén annak tényét a személyügyi nyilvántartásban rögzíteni kell. (4) A más rendvédelmi szervhez áthelyezett hivatásos állomány tagját a szolgálati viszony létesítésére vonatkozó szabályok szerint az a szerv látja el szolgálati jelvénnyel, ahova áthelyezték. (5) A beosztásából felfüggesztett és a szolgálati viszonyát szüneteltető hivatásos állomány tagja visszavont szolgálati jelvényét a helyi személyügyi szerv kezeli, az általa vezetett nyilvántartásban rögzíti. A felfüggesztés, illetve a szolgálati viszony szünetelésének megszüntetését követő első munkanapon a helyi személyügyi szerv visszaadja a visszavont szolgálati jelvényt a hivatásos állomány tagjának. 9. § (1) Ez a rendelet 2015. július 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatálybalépését megelőzően kiadott szolgálati jelvények a visszavonásukig érvényesek.
Dr. Pintér Sándor
INDOKOLÁS A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény 341. § (1) bekezdés 4. pont b) alpontja felhatalmazza a rendészetért felelős minisztert, hogy az általa irányított rendvédelmi szerv tekintetében rendeletben határozza meg a szolgálati jelvény (a továbbiakban: jelvény) rendszeresítésével és a jelvénnyel történő ellátás rendjével összefüggő szabályokat. A tervezet hatálya ennek megfelelően a rendőrségre – az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervre, a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szervre, valamint a terrorizmust elhárító szervre –, a büntetés-végrehajtási szervezetre, a hivatásos katasztrófavédelmi szervre, az Alkotmányvédelmi Hivatalra, valamint a Nemzetbiztonsági Szakszolgálatra terjed ki. A tervezet rögzíti, hogy az egyes rendvédelmi szerveknél szolgálati jogviszonyt létesítő személyek szolgálati jelvénnyel való ellátását követően ugyanazon szolgálati jelvény illesse meg a személyt mindaddig, amíg az adott rendvédelmi szervnél teljesít szolgálatot. A kiadott szolgálati jelvények érvényben maradnak, a hatályba lépést követő felszerelőknél a szolgálati jelvények kiadása a korábbi, belső normák által szabályozott kontingens csoportok mellőzésével kerüljenek kiadásra, és a továbbiakban ennek megfelelően történjen az ellátás is. Az ellátás tekintetében jogszabályi szinten nem kell különbséget tenni az egyenruhás és vegyes ruhanormás csoport, valamint a polgári ruhanormás csoport között. A tervezet rögzíti, hogy a jelvényeket a szervek saját költségvetésük terhére kötelesek beszerezni és pótolni. A hivatásos állomány tagját alapvetően térítésmentesen kell ellátni jelvénnyel. Ha a hivatásos állomány tagja a jelvényt elveszti, tőle eltulajdonítják, a jelvény megrongálódik, vagy megsemmisül, akkor – a hivatásos állomány tagjának vétkességétől függően – merülhet fel a pótolt jelvény megtérítésének kötelezettsége, amelynek mértékét az ellátásért felelős személyügyi szerv központi szervének a gazdálkodásért felelős szervezeti egysége állapítja meg az adott időszakban fennálló beszerezési költségre tekintettel. A jelvényeknek nincs érvényességi ideje, azok visszavonásig érvényesek. A tervezet külön rendelkezik a jelvények visszavonásáról, amelynek indokai részben a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény egyes eseteihez köthetők.
Részletes indokolás az 1. §-hoz A tervezett rendelet első rendelkezései között szükséges azon fogalmak meghatározása, amelyeket a rendelet alkalmaz. Ezen fogalmak párhuzamban vannak az Új Hszt. szerint bevezetett terminológiával. a 2-5. §-okhoz A javaslat ezen pontjai a hivatásos állomány tagja szolgálati jelvénnyel való ellátás szabályait, valamint az egyes rendvédelmi szervek ellátásért felelős szervét, illetve azok alapvető feladatait határozzák meg. Az Új. Hszt. rendelkezései szerint a szolgálati jelvény az adott rendvédelmi szervhez tartozást, tehát a hivatásos szolgálati jogviszony meglétét igazolja. A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 4/A. § alapján a belső bűnmegelőzési és bűnfelderítési feladatokat ellátó szerv személyi állománya hivatásos állományú rendőrökből, az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervtől a hivatásos szolgálati viszonyra vonatkozó jogszabály szerint vezényelt rendőrökből, továbbá a terrorizmust elhárító szerv személyi állománya hivatásos állományú rendőrökből, vezényelt hivatásos állományúakból állhat. Annak ellenére, hogy jelenleg ezen szervek személyi állománya kizárólag vezényeltekből áll és az ő szolgálati jelvényeiket a tervezet szerint a vezénylés teljes ideje alatt az a rendvédelmi szerv biztosítja, amelynél a szolgálati viszonyukat a vezénylés előtt létesítették, szükséges a szabályozás olyan kialakítása, hogy a fenti szervek saját állománnyal való feltöltése esetén biztosított legyen az ott szolgálati viszonyt létesítő hivatásos állományú tagok szolgálati jelvénnyel való ellátása. a 6. §-hoz Ezen §-ban a szolgálati jelvénnyel kapcsolatos hivatásos állomány tagját terhelő kötelezettségek kerülnek rögzítésre. A szolgálati jelvénnyel kapcsolatos jelenteni való események kapcsán feladatok kerülnek meghatározásra annak érdekében, hogy a szolgálati jelvénnyel kapcsolatos esetleges visszaélések lehetősége minimálisra csökkenjenek. a 7. §-hoz A szolgálati jelvény használata során felmerülő rongálódás esetén történő kicserélési kötelezettséget rögzíti a §. A csere költségeivel kapcsolatban mérlegelést igényel, hogy a szolgálati jelvény megrongálódásához a rendeltetésszerű használat, anyaghiba vagy a hivatásos állomány tagjának felróható magatartása vezetett. a 8. §-hoz A tervezet a szolgálati jelvény visszavonásának eseteit sorolja fel. Ezekben az esetekben – ellentétben azzal a főszabállyal, miszerint a jelvény megilleti a hivatásos állomány tagját – a szolgálati viszony bizonyos időszakára nem kívánatos, hogy a birtokos személy a hivatásos állományhoz való tartozását az adott szolgálati jelvénnyel igazolni tudja. A tervezet szerint a szolgálati jelvény visszavonásának okai taxatíve felsorolásra kerültek, azok között a vezénylés, a rendelkezési állományba kerülés, az illetmény nélküli szabadság
nem található, mivel a szolgálati jelvény birtokosa attól még az adott rendvédelmi szerv állományába tartozik. a 9. §-hoz A rendelet hatályba lépésének idejét és a kiadott szolgálati jelvények érvényességét meghatározó §.
