g:T / sű ; 1
Ország Irományszám Érkezett
yitIC
Nivala k ,
2015 JÚN 2, 9.
Törvényalkotási bizottsága Egységes javasla t Kövér László úr , az Országgyűlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr !
Az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014 . (II. 24.) OGY határozat (a továbbiakban : HHSZ) 46. § (10) bekezdése alapján az előterjesztő megküldte A világörökségróZ szóló 2011 . évi LXXVII. törvény módosításáról szóló, T/5053 . szám ú törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett, ellenjegyzésével ellátott szövegét (a továbbiakban : egységes javaslattervezet). Az egységes javaslattervezetet megvizsgálva megállapítottam, hogy az megfelel ően tartalmazza a törvényjavaslat és az összegző módosító javaslat egybeszerkesztett szövegét, ezért a HHSZ 46 . § (11) bekezdés a) pontja alapján azt egységes javaslatként benyújtom .
Budapest, 2015 . június ,A" .
Dr. Gulyás Gergely elnök
OR Z Törvényalkotási bizottsága
Elnök:
EGYSÉGES JAVASLAT A világörökségről szóló 2011 . évi LXXVII . törvény módosításáról szól ó T/5053. számú törvényjavasla t
ZÁRÓSZAVAZÁSÁHO Z
Előterjesztő: Miniszterelnökséget vezető miniszter
Budapest, 2015 . június , ; ".
2015. évi .. . törvény a világörökségről szóló 2011 . évi LXXVII . törvény és a környezet védelmének általáno s szabályairól szóló 1995 . évi LIII . törvény módosításáró l 1. § A világörökségrő l szóló 2011 . évi LXXVII . törvény (a továbbiakban : Vötv.) 1 . § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(2) Világörökségi vagy világörökségi várományos területté csak a korábban hozott miniszter i döntéssel, határozattal vagy a kulturális örökség védelmér ől szóló 2001 . évi LXIV . törvény alapján védetté nyilvánított és ekként kulturális örökségi védelmet élvez ő terület, vagy a természet védelméről szóló 1996 . évi LIII . törvény alapján védett, védetté nyilvánított vagy kijelölt országos jelentőségű védett természeti terület, vagy országos jelent őségű védett természeti terület védőövezete nyilvánítható . A világörökségi vagy a világörökség i várományos területté nyilvánítás a már fennálló védettségen túl — az e törvényben foglalt kivételekkel — további oltalmat nem keletkeztet.” 2. § A Vötv. 2. § 7—9. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek : (E törvény alkalmazásában :)
„7 . Világörökségi Várományos Helyszínek Jegyzéke : a kiemelked ő kulturális örökségi vagy természeti értékei alapján a Világörökség Jegyzékbe való felterjesztésre kiválasztot t helyszíneknek, azok indokolt esetben javasolt véd őövezeteinek és azok lehatárolásainak a kulturális örökség védelméért felel ős miniszter rendeletében kihirdetett jegyzéke; 8. várományos helyszín javasolt védőövezete : a várományos helyszín indokolt esetben kijelöl t olyan környezete, a) amely kiemelkedő egyetemes értékének sértetlenségét, illetve hitelességének védelmét biztosítja, b) amelyet a kulturális örökség, illetve a természet védelmér ől szóló jogszabályok alapjá n nyilvánítottak védetté, illetve jelöltek ki, és ekként kulturális örökségi védelmet élvez ő terület, országos jelent őségű védett természeti terület vagy annak védőövezete; 9. várományos terület: a várományos helyszín és annak javasolt véd őövezete.” 3. § (1) A Vötv. 4. § (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [A kulturális örökség védelméért felelős miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatai körébe n különösen az alábbi tevékenységet végzi :]
„c) előkészíti a világörökségi területek, valamint a Kormány döntése alapján a Világöröksé g Jegyzékbe javasolt várományos területek világörökségi kezelési tervét (a továbbiakban : világörökségi kezelési terv), kezdeményezi annak felülvizsgálatát, illetve — szükség esetén — módosítását, valamint ellátja az ebb ől eredő egyéb feladatokat;”
(2)Vötv. 4. § (2) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: [A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatai körébe n különösen az alábbi tevékenységet végzi :]
„f) négyévente beszámol a Kormánynak és az Országgy űlésnek a világörökségi területek állapotáról és az Egyezményb ől eredő feladatok ellátásáról ;” (3)Vötv. 4. § (2) bekezdése a következő 1)-m) pontokkal egészül ki: [A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter az (1) bekezdés szerinti feladatai körébe n különösen az alábbi tevékenységet végzi :)
„1) gondoskodik a hazai Világörökségi Várományos Helyszínek Jegyzékének vezetéséről, m) Kormányrendeletben kijelölt szerv útján gondoskodik a világörökségi és a világörökség i várományos területek adatainak nyilvántartásáról .” 4. § A Vötv. 4/A. § (1)–(2a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : „(1) A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter, vagy ha a világörökségi helyszín kiemelkedő egyetemes értéke kizárólag természeti érték és a világörökségi terület egész e védett természeti területen van, úgyszintén, ha az állami tulajdonban álló vagyonelem ( a továbbiakban: állami vagyonelem) kizárólag természetvédelmi oltalom alatt áll, a természe t védelméért felelős miniszter (a továbbiakban együtt : védelemért felelős miniszter) hivatalból , továbbá az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv vagy a világörökségi helyszínen m űködő világörökségi gondnokság kérelmére megvizsgálja a világörökségi területen lev ő, állami vagyonelem használatát és hasznosítását . Amennyiben a világörökségi helyszín kiemelked ő egyetemes értéke természeti érték is, vagy az állami vagyonelem természetvédelmi oltalo m alatt is áll, a kulturális örökség védelméért felelős miniszter a vizsgálatot a természet védelméért felel ős miniszter közreműködésével folytatja le. (2) Ha a védelemért felelős miniszter a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló 2004 . évi CXL . törvény szerinti hatósági eljárásában megállapítja, hogy a z állami vagyonelem használata vagy hasznosítása nem felel meg a 3 . § (3)–(4) bekezdésében foglalt követelményeknek, közigazgatási hatósági határozatban kötelezi az állami vagyonelemet használó vagy hasznosító természetes személyt, jogi személyt, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetet arra, hogy a vagyonelemet 30 napo n belül az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv birtokába adja. A határozat jogerőssé válásával egyidej űleg az állami vagyonelem használatára, illetve hasznosítására vonatkozó, a határozat jogerőssé válása időpontjában érvényes jogviszony a törvény erejénél fogv a megszűnik. A védelemért felel ős miniszter a határozatában döntését a végrehajtá s felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajthatónak nyilváníthatja . (2a) Ha a (2) bekezdés szerinti hatósági eljárás jelent ős számú ügyfelet érint, akkor a védelemért felelős miniszter az ügyféllel a miniszter által vezetett minisztérium honlapján hirdetményi úton is kapcsolatot tarthat .”
2
5. § A Vötv . 5 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „5 . § A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter más feladatkörükben érintett miniszterekkel együttm űködve ellátja a várományos területtel kapcsolatos állami feladatokat , így különösen: a) kiválasztja a várományos helyszíneket , b) bejelenti a várományos helyszíneket a Központhoz , c) ötévente felülvizsgálja a Világörökségi Várományos Helyszínek Jegyzékét , d) a c) pont szerinti felülvizsgálat eredményére is figyelemmel javaslatot tesz a Kormán y részére a Világörökség Jegyzékbe jelölendő várományos helyszínre (a továbbiakban : a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín), e) gondoskodik a Kormány döntése alapján a Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín és javasolt véd őövezete világörökségi kezelési tervének elkészítéséről és világörökségi gondnokságának kijelölésér ő l, J) intézkedik a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín Világörökség Jegyzékbe történ ő jelöléséről, valamint g) gondoskodik a kiemelked ő kulturális örökségi és természeti értéket hordozó öröksé g megismerését, fejlesztését és bemutatását el ősegítő — köztük oktatási, képzési, ismeretterjesztő — programok kidolgozásáról és végrehajtásáról .” 6. § (1)A Vötv. 8. § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(1) A világörökségi helyszínek által hordozott kiemelkedő egyetemes érték megőrzése, és a fennmaradást nem veszélyeztető hasznosíthatósága érdekében — a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel — a világörökségi területek világörökségi kezelési tervét a Kormán y rendeletben hirdeti ki.” (2)A Vötv. 8 . (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: „(3) Amennyiben a világörökségi helyszín vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín kiemelkedő egyetemes értéke kizárólag természeti érték és a világörökségi helyszín vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín területének egésze védett természeti területen van , a természetvédelmi kezelési terv az (1) bekezdés szerinti világörökségi kezelési tervne k minősül.” 7. § A Vötv. 9. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : „(1) A hatósági eljárásokban hatóságként eljáró vagy közrem űködő örökségvédelmi és természetvédelmi hatóság a világörökségi helyszínek és a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín által hordozott kiemelked ő egyetemes érték megőrzése érdekében a világörökségi területen vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszínen és védőövezetében az e törvényben és a világörökségi kezelési tervben foglaltakat eljárása során köteles érvényr e juttatni.
3
(2) Amennyiben a világörökségi területet és a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszínt és védőövezetét érintő restaurálási, helyreállítási, fejlesztési és építési, bányászati tevékenységr e és művelési ág megváltoztatására irányuló kérelem esetében szakért ői vélemény beszerzés e szükséges, az eljáró hatóság — a saját költségei terhére — jogszabályban meghatározott, a védelem jellege szerinti szakértőt rendel ki, vagy kikéri a miniszter világörökségi feladatai t segítő, kormányrendeletben meghatározott szerv véleményét ." 8. § A Vötv. 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „10 . (1) A világörökségi helyszín, valamint a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín által hordozott kiemelkedő egyetemes érték meg őrzését szolgáló kezelés 7 . §-ban foglalt feladatainak világörökségi kezelési terv alapján történ ő ellátására — ha azt külön jogszabál y nem utalja más szerv hatáskörébe — helyszínenként egy világörökségi gondnokság m űködik. (2) A világörökségi gondnokság olyan, az adott világörökségi helyszín kiemelked ő egyeteme s értékének jellegéhez köt ődő tevékenységű, jogi személyiséggel rendelkez ő szervezet — így különösen költségvetési szerv, helyi önkormányzat, egyházi jogi személy, egyesület , alapítvány, nonprofit gazdasági társaság —, amelynek tevékenysége kiterjed a világörökség i érdekek képviseletére, a kiemelkedő egyetemes érték védelmére, valamint m űködési területe magában foglalja a világörökségi területet vagy annak jelent ős részét. A Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín esetében a világörökségi gondnokság közrem űködik az 5 . § f) pontja szerinti feladat ellátásában. (3) A kulturális örökség védelméért felel ős miniszter a világörökségi gondnokságo t világörökségi helyszínenként, valamint a Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín esetében — a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel — a (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével választja ki . A világörökségi gondnokság megbízása visszavonásig, de legfeljebb hét évre szól, amely meghosszabbítható . (4) Amennyiben a világörökségi helyszín, valamint a Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszín kiemelkedő egyetemes értéke kizárólag természeti érték, és a világörökségi helyszínt teljes egészében lefed ő országos jelentőségű védett természeti területre vonatkozóan külö n jogszabály természetvédelmi kezelésért felel ős szervet jelöl ki, úgy ez a szerv látja el a kezelés 7. §-ban megjelölt feladatait . (5)Amennyiben külön jogszabály a világörökségi terület, valamint a Világörökség Jegyzékb e jelölendő helyszín és véd őövezete egy részének kezeléséért felel ős szervet jelöl ki, úgy a (3 ) bekezdés alapján kiválasztott világörökségi gondnokság köteles ezzel a szervvel együttműködni.” 9. § A Vötv. 12 . § (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki : (Az állam a központi költségvetésből finanszírozza az alábbi feladatokat .)
„e) a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín jelölésének költségeit.”
4
10. § A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995 . évi LIII. törvény 110. §-a az alábbi (6a) bekezdéssel egészül ki: „(6a) Nem minősül birtoklásban történő jogalap nélküli háborításnak, illet őleg mások, különösen a szomszédok szükségtelen zavarásának vagy jogaik gyakorlás a veszélyeztetésének a jelent ős tömeget mozgató, nemzetgazdasági, turisztikai, kulturális , szabadidős vagy sport szempontból kiemelkedő jelentőségű rendezvény vagy esemény zajkibocsátása, ha a jogszabályban, illet őleg az arra vonatkozó hatósági engedélyben meghatározott zajkibocsátási határértéket nem lépi túl .” 11 . § A Vötv. a) 3 . § (3) és (4) bekezdésében a „várományos” szövegrész helyébe a „Világörökség Jegyzékbe jelölendő várományos” szöveg, b) 7 . § (2) bekezdés b) pontjában a „világörökségi területek világörökségi kezelési terveinek ” szövegrész helyébe a „világörökségi területek vagy a Világörökség Jegyzékbe jelölend ő helyszín világörökségi kezelési terveinek” szöveg , c) 8. § (4) bekezdésében a „várományos területen” szövegrész helyébe a „Világöröksé g Jegyzékbe jelölendő helyszín területén” szöveg , d) 8. § (6) nyitó szövegrészében a „világörökségi kezelési tervben” szövegrész helyébe a „világörökségi területek világörökségi kezelési tervében” szöveg , e) 8 . (6) bekezdés b) pontjában a „várományos terület” szövegrész helyébe a „Világöröksé g Jegyzékbe jelölendő helyszín” szöveg, J) 8. § (6) bekezdés c) pontjában a „várományos területet” szövegrész helyébe a „Világörökség Jegyzékbe jelölendő helyszínt” szöveg , g) 11 . §-ában a „tervtanácsok” szövegrész helyébe a „tájegységi tervtanácsok” szöve g lép. 12 . § Hatályát veszti a Vötv . a) 8 . § (5) bekezdése , b)9. (3)–(5) bekezdése, c) 14. (3) bekezdése . 13.§ Nem lép hatályba a Vötv. 14. (1) bekezdés j) pontja. 14.§ Ez a törvény a kihirdetését követ ő első hónap els ő napján lép hatályba.
5
