03/03/2016
VLAREM EN BRANDWEER Welk soort huwelijk ? Jan Leenknecht, coördinator Preventie en Evaluatie zone FLUVIA
1
03/03/2016
14 gemeenten (17 brandweerposten)
Anzegem (1) Avelgem (1) Deerlijk (1) Harelbeke (1) Kortrijk (3) Kuurne (1) Ledegem (1) Lendelede (1) Menen (2) Spiere-Helkijn (0) Waregem (2) Wevelgem (2) Wielsbeke (0) Zwevegem (1)
+- 300.000 inwoners 24.000 actieve ondernemingen 350 km²
COMMUNICATIESTROOM PREVENTIE BURGER/KLANT
STAD / GEMEENTE
HVZ FLUVIA - Zonaal preventie bureau
LOKALE POSTEN
2
03/03/2016
vooraf • Brandweer werd niet (officieel) betrokken bij opstelling: - Vlarem I (meldings-/ vergunningsplichtige rubrieken) - Vlarem II (uitbatingsvoorwaarden) • In de vergunning zijn 3 soorten voorwaarden mogelijk: - algemeen - sectoraal - bijzondere • Als er door de vergunningsverlenende overheid vwn inzake brandveiligheid zouden opgenomen worden, dan zal dit als ‘bijzondere vwn’ zijn • Nu werkgroep tot ‘herziening’ materie: maj. Peelaerts (Herentals) is namens BVV afgevaardigd ! (einde was voorzien 1/2016)
Wet ’79 (brand en ontploffing) • Nazicht mogelijk voor federale wetgeving (bv. Basisnormen) • Nazicht mogelijk voor lokale wetgeving (bv. Politiereglementen) • Wat zijn de juridische mogelijkheden tot vragen advies/verslag/rapport/nazicht… van de Vlaamse overheid (i.h.b. wat betreft Milieu – zij hebben toch eigen diensten) ? • (<- MO Biza 17/11/2009: brandweer moet ook ‘oog’ hebben voor brandveiligheidsregels uit wetgeving van andere diensten)
3
03/03/2016
Wie vergunt – wie vraagt ? Algemeen vergunnings principe: • (klasse 3: melding -> via gemeente) • Klasse 2: gemeente • Klasse 1: provincie Gemeente-vragen aan brandweer ifv Vlarem: grote diversiteit: - sommigen vragen advies van eerste t.e.m. derde klasse - anderen vragen geen advies Provincie-vragen aan brandweer (via gemeente): - Advies brandweer (meestal) niet opgenomen in de vergunning ! juridisch is er geen advies vereist (schrijven Milieu inspectie dd 3/2/2015 à brw Oostende)
! brandweer dient werkwijze/besluit bestuur te aanvaarden.
Change ? • Tegenwoordig zien we meer en meer dat de provincie (KL 1) als bijzondere milieuvergunningsvoorwaarde een brandweerverslag vraagt (de exploitant raadpleegt brandweer ivm blusmiddelen, organisatie brandbestrijding, opvang bluswater)
-> moet de brandweer zich hiertoe beperken ? • Beter is voorafgaand advies (cfr. bouwvergunning): -gekend door de vergunningsverlener voor beslissing (i.h.b. belangrijk voor burgemeester = hoofd van de veiligheid – art. 135 NGW) -duidelijk voor de uitbater (geen onverwachte eisen/vragen) • Quid nabije toekomst: ‘omgevingsvergunning’ ?
4
03/03/2016
Dus… specifiek: • Wat zegt de brandweer over: -blusmiddelen ? -organisatie private brandbestrijding ? -opvang bluswater ? • Administratie Vlarem weet dat zij geen advies kunnen verplichten !? Werd daarom : - link met brw beperkt tot voormelde 3 items ? - de woordkeuze van ‘in overleg met’ veranderd in ‘raadpleging brw’ ?
… • Maar… wat kunnen wij eigenlijk zeggen over die 3 items zonder een zeer grondige en specialistische studie te doen van dat ene bedrijf ? <-> MO 2009: ‘beperkte tijdspanne’ ? <-> verantwoordelijkheid werkgever (risico-analyse) • De uitbater dient een algemene risico-analyse én een specifieke brandrisico-analyse op te maken, ook inzake: - blusmiddelen (incl. watervoorraad) - bluswateropvang dit ifv van het soort en de hoeveelheid van zijn brandbare producten én de capaciteit/werkwijze van zijn organisatie !
5
03/03/2016
Algemeen… ‘meerwaarde’ of ‘meer-last’ ? • Als we advies geven of verslag opmaken, waarmee rekening houden (zie link met eventuele bouwvergunning) ? met algemene preventieve maatregelen inzake passieve en actieve maatregelen, uit: - bijlage 6 (opslag/productie) en/of bijlage 2/3 (kantoren) - ARAB/Codex inzake: - compartimentering (bestaande gebouwen functioneel: administratie, productie, opslag)
- evacuatie - kleine blusmiddelen cfr. Assuralia - bluswatervoorraad cfr. zonale/lokale inventaris (primaire, secundaire, tertiaire voorzieningen)
… • Brandweerbijdrage zinvol voor vergunningsaanvragen met brandweer-gerelateerde items: gassen, gevaarlijke stoffen, garages, schouwspelzalen,…maar ook voor ondergrondse mestopslag ! • Maar … soms in Vlarem II : - bouwkundige of technische brandveiligheidseisen bij bepaalde rubrieken (bv. Tribunes in schouwspelzaal, roofing sporthal,…) - ook vaak meer uitbatingsgerichte regels (bv. Afstandsregels opslag gasflessen) - regels eerder van belang bij repressie (bv. Etiketteringsregels) Dus: duidelijk? te veel? wie/wat?..-> integraal veiligheidsdossier?
6
03/03/2016
Vreemd ? • Aquafin: afvalwaterzuivering: welke relatie met rubriek 3.4 (lozing afvalwaters): als een zuiver product schadelijk, zal het dit ook zijn bij menging met bluswater… dat geloosd dreigt te worden via… -> waarom hier geen link vanuit Aquafin naar de milieuvergunning (bv. Aut. Rioolafsluiters) ? -> wie verwittigt bij brand Aquafin ? • Brand vs milieu: keuze voor grondwaterluchtvervuiling ???
Vervolg ? • Wat gebeurt er met Vlarem (<-> omgevingsvergunning) ? • Wat gebeurt er met de resultaten van de werkgroep (LNE niet tevreden over resultaat ?) ? • Visie hoge raad brandveiligheid: teveel gewestelijke prescriptieve wetgeving, weinig harmonisatie met federaal ! • Visie BVV: geen Vlaamse uniforme aanpak over de diverse departementen
7
03/03/2016
besluit > soort huwelijk ? • Kerkelijk/Wettelijk ? • Gedwongen ? • Schijn ? • Vrij ? GEEN GELUKKIG HUWELIJK < ndz. 1 goed en duidelijk ‘contract’(= wie - wat ?)
Dank voor uw aandacht
HVZ Fluvia - Zonaal preventiebureau Doorniksesteenweg 214a 8500 Kortrijk 056/23 99 40 –
[email protected] www: www.hvzfluvia.be : @HVZFluvia.be
8
