2015

II.

Ministerstvo pro místní rozvoj Národní orgán pro koordinaci

Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015

Pravidelná zpráva pro členy vlády ČR

ÚNOR 2015

Obsah Úvod...................................................................................................................................................................... 3 1.

Aktuální stav a pokrok v čerpání na úrovni NSRR ....................................................................................... 4

2.

Aktuální stav a pokrok v čerpání na úrovni programů .................................................................................. 5

3.

Plnění predikcí na úrovni jednotlivých programů .......................................................................................... 7

4.

Výsledky jednání s EK v rámci tzv. Task Force.......................................................................................... 10

Přílohy ................................................................................................................................................................. 12

2

Úvod Ministerstvo pro místní rozvoj - Národní orgán pro koordinaci (MMR-NOK) v souvislosti s plněním usnesení vlády ze dne 23. února 2015 č. 124 předkládá vládě „Informaci o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015“ za měsíc únor 2015. Vzhledem k tomu, že materiál „Analýza čerpání evropských fondů a krizové plány 2015“ (dále Analýza), na který předkládaná informace navazuje, byl schválen vládou až v průběhu února 2015, jsou informace ohledně čerpání za měsíc leden 2015 uvedeny v příloze A tohoto materiálu. Obsahem zmíněné Analýzy je zhodnocení stavu čerpání evropských prostředků na konci roku 2014, první odhady nedočerpání evropských prostředků na konci programového období 2007–2013, identifikace rizik vztahujících se k ukončování implementace a uzavírání programů 2007–2013 a především nastavení opatření k eliminaci těchto rizik a nových krizových plánů na rok 2015. V rámci této Analýzy byla definována opatření k eliminaci průřezových rizik, která mohou mít dopad napříč několika či všemi operačními programy. Příkladem je problematika EIA, kde v souladu s požadavky Evropské komise (EK) vstoupila dne 6. března 2015 v platnost novela zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, s účinností od 1. dubna 2015, což výrazným způsobem snižuje riziko nedočerpání na konci programového období. Další opatření jsou z oblasti veřejných zakázek či dosud neuzavřených auditů. Vzhledem k tomu, že rok 2015 je posledním rokem implementace programového období 2007–2013 na úrovni příjemců, je řada opatření zaměřena také na aktivity související s ukončováním jednotlivých programů a následnou udržitelností. Jednotlivá opatření jsou postupně naplňována. Podrobnější informace ke způsobu a aktuálnímu stavu jejich naplňování jsou uvedeny v „Plánu dočerpání NSRR“, který je samostatnou přílohou č. 1 tohoto materiálu. Mimo to jsou navržena nová opatření a flexibilní mechanismy, které by měly napomoci při řešení problémů jednotlivých operačních programů s dočerpáním alokace. Tyto flexibilní mechanismy byly také diskutovány s EK na jednání tzv. Implementation Task Force dne 26. ledna 2015. Detailní informace k této aktivitě a výsledkům zmíněného jednání s EK jsou obsaženy v kapitole 4 tohoto dokumentu. Důležitým nástrojem pro maximální dočerpání alokace na konci programového období jsou také, po vzoru loňského roku, individuální krizové plány pro každý operační program, které řeší konkrétní rizika v daném programu. Aktuální stav naplňování opatření stanovených v rámci těchto krizových plánů je uveden v samostatné příloze č. 2 tohoto materiálu.

3

1. Aktuální stav a pokrok v čerpání na úrovni NSRR Materiál obsahuje aktuální informace o stavu čerpání ke dni 28. února 2015 a pokrok v implementaci za měsíc únor 2015. Pokrok v čerpání za leden 2015 je uveden v příloze A tohoto materiálu. Vzhledem ke snaze maximalizovat čerpání na konci roku 2014 však nebyly na počátku roku (stejně jako v předchozích letech implementace) posuny v čerpání příliš výrazné. V meziměsíčním srovnání došlo v únoru 2015 k navýšení objemu finančních prostředků ve všech sledovaných stavech, kromě zaslaných žádostí do EK, a to z důvodu, že většina žádostí do EK bude zaslána až v polovině roku 2015. V únoru 2015 bylo nově vydáno 498 Rozhodnutí / Smluv v celkové hodnotě 2,5 mld. Kč (EU podíl). Na účty příjemců bylo proplaceno dalších 3,3 mld. Kč (EU podíl). Graf č. 1 zjednodušeně ukazuje, kolik prostředků bylo do konce února 2015 investováno do projektů financovaných z operačních programů 2007–2013 (EU podíl) a kolik prostředků si ČR vyžádala z rozpočtu EU zpět. Graf č. 1 – Stav čerpání na úrovni NSRR – únor 2015 (v mld. Kč) – EU podíl

Souhrnný stav čerpání ze SF / FS v mld. Kč (EU podíl) stav k 28. 2. 2015

celková alokace 2007–2013* 687,6 prostředky v podaných žádostech

3,2 (0,1 %) 192,4%

prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou o poskytnutí dotace

1 323,2 2,5 (0,6 %) 101,9%

proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované)

700,4

3,3 (0,5 %)

73,4% zaslané žádosti do EK**

504,7

0,0 (0,0 %) 68,9%

473,9

* Tato alokace bude po ukončení vyjednávání s EK v roce 2015 snížena o nevyčerpané prostředky z roku 2014. ** Částka v CZK za průběžné žádosti o platbu zaslané a proplacené z EK je pouze účetní hodnota, kdy převod z EUR na CZK vychází z kurzu platného ke dni odeslání žádosti o platbu EK resp. ke dni připsání platby z EK na účet MF-PCO.Při refundaci do státního rozpočtu se používá kurz platný ke dni zúčtování souhrnných žádostí MF-PCO.

Měsíční nárůst

Zdroj: MSC2007 k 4. 3. 2015, MF-PCO

4

2. Aktuální stav a pokrok v čerpání na úrovni programů Následující dva grafy zachycují celkový pokrok čerpání za měsíc únor 2015 ve dvou základních sledovaných stavech, to znamená proplacené prostředky příjemcům a prostředky v souhrnných žádostech zaúčtované MF-PCO za jednotlivé operační programy. Proplacené prostředky příjemcům Nejvíce proplacených prostředků příjemcům z alokace evidujeme u OP Podnikání a inovace (80,1 % celkové alokace) a ROP Severovýchod (79,8 % celkové alokace). Nejvyšších nárůstů ve sledovaném období dosáhl OP Podnikání a inovace (nárůst o 2,3 %) a ROP Střední Čechy (nárůst o 1,4 %). Graf č. 2 – Stav proplacených prostředků na úrovni jednotlivých OP (v %)

Stav proplacených prostředků příjemcům* v % vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 k 28. 2. 2015 90

80,1

79,8

78,1

80

77,6

77,6

76,7

76,5

76,5

76,3

75,0

74,1

72,6

70,7

70,1

70

68,0

62,1

60,2

60 50 40 30 20

10 0

* Zahrnuty průběžné a ex-post platby, jedná se o vyúčtované prostředky. ** U OP VaVpI, IOP, OP TP a ROP SZ vztaženo k alokaci před aplikací automatického zrušení závazku v roce 2014.

Měsíční nárůst Zdroj: MSC2007

Zdroj: MSC2007 k 4. 3. 2015

Souhrnné žádosti zaúčtované MF-PCO Největší objem prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO vzhledem k celkové alokaci je zaznamenán u ROP Severovýchod (79,5 % celkové alokace) a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (76,6 % celkové alokace). Ve sledovaném období je evidován nejvyšší nárůst prostředků v souhrnných žádostech u OP Podnikání a inovace (nárůst o 1,9 %) a dále u ROP Severovýchod a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (nárůst u obou o 0,7 %).

5

Graf č. 3 – Stav prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO na úrovni jednotlivých OP (v %)

Stav prostředků v souhrnných žádostech zaúčtovaných MF-PCO* v % vzhledem k celkové alokaci OP v programovém období 2007–2013 k 28. 2. 2015 90

80 70

79,5 76,6 76,5 76,3 75,8 75,4 75,0 73,5 72,9 72,3 70,7 70,5 70,1 67,8 65,2

61,5 60,0

60 50 40 30 20 10 0

* U OP VaVpI, IOP, OP TP a ROP SZ vztaženo k alokaci před aplikací automatického zrušení závazku v roce 2014. Měsíční nárůst Zdroj: MSC2007

Zdroj: MSC2007 k 4. 3. 2015

6

3. Plnění predikcí na úrovni jednotlivých programů Predikce řídících orgánů byly zpracovány v únoru 2015. Další aktualizace je plánována na červen 2015. MMR-NOK předpokládá, že u některých řídících orgánů se budou odhady oproti předpokladům z února 2015 i významně lišit s ohledem na vývoj aktuálních rizik. Tabulka č. 1 uvádí rozdíly oproti predikovaným hodnotám na úrovni jednotlivých operačních programů ve stavech „Proplacené prostředky příjemcům“ a „Prostředky předložené v souhrnných žádostech“. Na konci programového období je důležité, aby všechny operační programy dočerpaly celý podíl z EU fondů. Červeně jsou označeny ty operační programy, které v lednu 2015 indikovaly nedočerpání alokace na konci programového období. Mezi nejčastější důvody neplnění predikcí patří posuny v harmonogramech projektů z důvodu posunu realizace projektů ze strany příjemců, posuny z důvodu realizace veřejných zakázek a velkého množství kontrol žádostí o platby a prověřování nesrovnalostí, snižování finančních objemů předložených žádostí o platbu, pomalé předkládání vyúčtovaných prostředků, které byly příjemcům poskytnuty v rámci záloh apod. Tabulka č. 1 – Plnění predikcí řídících orgánů kumulativně od ledna do února 2015 (mil. Kč, EU podíl) Prostředky předložené v souhrnných žádostech*

Proplacené prostředky příjemcům OP Predikce

OP D OP ŽP

OP PI

Skutečnost

Rozdíl

Plnění predikcí

Predikce

Skutečnost

Rozdíl

Plnění predikcí

0,00

1 123,80

1 123,80

N/A

366,57

240,73

-125,84

65,7%

1,20

3,31

2,11

276,0%

0,00

0,00

0,00

N/A

2 923,71

2 808,83

-114,88

96,1%

2 678,75

2 678,75

0,00

100,0%

Dopad na plnění pravidla n+2 na konci programového období Neplnění predikcí může vést ke zvýšení nedočerpání programu na konci programového období. V tuto chvíli bez dopadu, predikce přeplňovány. V tuto chvíli bez predikce plněny.

dopadu,

529,30

483,66

-45,63

91,4%

317,09

334,68

17,59

105,5%

Neplnění predikcí může vést ke zvýšení rizika nedočerpání programu na konci programového období. Pomalejší proplacení prostředků je způsobeno posunem harmonogramů.

105,69

68,39

-37,30

64,7%

6,78

6,78

0,00

100,0%

Neplnění predikcí může vést ke zvýšení nedočerpání programu na konci programového období.

197,36

221,98

24,62

112,5%

126,53

84,83

-41,70

67,0%


831,37

886,85

55,48

106,7%

370,71

284,37

-86,34

76,7%


11,19

50,18

38,99

448,5%

3,84

3,84

0,00

100,0%

V tuto chvíli bez dopadu, predikce přeplňovány.

0,00

1,77

1,77

N/A

0,00

0,00

0,00

N/A

V tuto chvíli bez dopadu, predikce jsou aktuálně plněny.

39,13

40,58

1,44

103,7%

312,51

312,51

0,00

100,0%


ROP JV

212,14

59,35

-152,79

28,0%

503,02

503,02

0,00

100,0%

V tuto chvíli bez dopadu na plnění pravidla n+2.

ROP SM

0,00

0,00

0,00

100,0%

667,69

667,69

0,00

100,0%

V tuto chvíli bez predikce plněny.

ROP SV

0,00

21,68

21,68

N/A

338,98

463,46

124,48

136,7%


ROP JZ

123,55

0,00

-123,55

0,0%

568,98

568,98

0,00

100,0%


ROP SČ

302,50

208,78

-93,72

69,0%

0,00

0,00

0,00

N/A


OP LZZ

OP VaVpI

IOP

OP VK

OP TP ROP SZ ROP MS

7

dopadu,

Prostředky předložené v souhrnných žádostech*

Proplacené prostředky příjemcům OP Predikce

OP PK

OP PA

Skutečnost

0,00

71,00

0,00

44,44

Rozdíl

0,00

-26,56

Plnění predikcí

Predikce

Skutečnost

43,19

33,11

N/A

62,6%

79,26

0,00

Rozdíl

-10,08

-79,26

Plnění predikcí

Dopad na plnění pravidla n+2 na konci programového období

76,7%


0,0%

Neplnění predikcí může vést ke zvýšení rizika nedočerpání programu na konci programového období.

Červeně jsou ve sloupci „OP“ označeny ty OP, u nichž neplnění predikcí znamená riziko navýšení nedočerpání na konci programového období. Měnový kurz (březen 2015): 1 EUR = 27,515 CZK * Jedná se o prostředky předložené v souhrnných žádostech a zaúčtované na MF-PCO. Zdroj: MSC2007, řídící orgány OP

Důvody neplnění predikcí u operačních programů, které naplňují predikce na méně než 80 % (vyjádření řídících orgánů): 

OP Výzkum a vývoj pro inovace o Příčinou neplnění predikcí je posun v harmonogramu projektů z důvodu potřeby delšího času na administraci žádostí o platbu. U několika projektů došlo k prodloužení administrace z důvodu nedostatečně předložených podkladů ze strany příjemce, kde bylo zažádáno o opravu. Předpoklad plnění predikcí je posunut na první polovinu března.



Integrovaný operační program o Zpoždění v plnění predikcí bylo způsobeno technickými problémy při přenosu dat, souhrnná žádost bude proto předložena až v březnu/dubnu 2015. Dále je nenaplnění predikcí způsobeno úsporami v projektech a posunem harmonogramů projektů.



OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost o Došlo k pozdějšímu zaúčtování souhrnné žádosti. Navýšení se projeví až v březnu 2015.



OP Doprava o K předložení souhrnné žádosti na MF-PCO došlo až na konci února 2015 a v této souvislosti došlo i k jejímu pozdějšímu zaúčtování. Navýšení prostředků předložených v souhrnných žádostech se tak projeví až v březnu 2015.



ROP Jihovýchod o Rozdíl mezi skutečností a predikcí proplacených prostředků za měsíc únor je způsoben tím, že ROP Jihovýchod neobdržel z MMR finanční prostředky na proplácení dotací příjemcům. Převod peněz se uskutečnil až 3. března 2015, a proto došlo pouze k vyúčtování převedené zálohy za rok 2013 na projektu technické pomoci. Jedná se pouze o technickou záležitost bez dopadu na dočerpání celkové alokace programu, plnění predikcí by mělo být v následujících měsících vyrovnáváno.



ROP Jihozápad o Plánovaný objem finančních prostředků proplacených příjemcům nebyl splněn z důvodu pozdějšího poskytnutí finančních prostředků ze strany MMR. Neproplácení žádostí o platbu příjemcům v únoru 2015 bude mít za následek i nenaplnění predikcí za měsíc březen 2015. Jedná se pouze o technickou záležitost bez dopadu na dočerpání celkové alokace programu, plnění predikcí by mělo být v následujících měsících vyrovnáváno.



ROP Střední Čechy o Na neplnění predikcí má vliv pozdější poskytnutí finančních prostředků ze strany MMR. Jedná se pouze o technickou záležitost bez dopadu na dočerpání celkové alokace programu, plnění predikcí by mělo být v následujících měsících vyrovnáváno. Dále došlo k prodloužení 13 fyzických kontrol a nedodání kompletních podkladů ze strany příjemců. Částečné pozdržení je způsobeno i z kapacitních důvodů, kdy se zapracovávají noví zaměstnanci.

8



OP Praha Konkurenceschopnost o Neplnění predikcí způsobeno pozdějším poskytnutím finančních prostředků na rok 2015 ze strany MMR. Jedná se pouze o technickou záležitost bez dopadu na dočerpání celkové alokace programu. Řídící orgán předpokládá naplnění predikcí v průběhu března/dubna 2015.



OP Praha Adaptabilita o Neplnění predikcí způsobeno pozdějším poskytnutím finančních prostředků na rok 2015 ze strany MMR. Jedná se pouze o technickou záležitost bez dopadu na dočerpání celkové alokace programu. Řídící orgán předpokládá naplnění predikcí v průběhu dubna 2015.

9

4. Výsledky jednání s EK v rámci tzv. Task Force Kromě aktivit, zaměřených na maximalizaci dočerpání alokace pro programové období 2007–2013 na národní úrovni, byla také zavedena ze strany EK tzv. Implementation Task Force (TF), a to v návaznosti na závěry jednání Evropské rady 18. prosince 2014, do nichž se podařilo prosadit formulaci umožňující hledat flexibilní cesty k plnému dočerpání prostředků pro programové období 2007–2013. TF je aktivitou EK, která je zaměřena na členské státy potýkající se s absorpčními problémy na konci programového období 2007–2013. Dne 26. ledna 2015 se uskutečnilo jednání, kde proběhla diskuze o navrhovaných opatřeních ke zlepšení čerpání evropských fondů v ČR (např. fázování projektů, využití zálohových faktur, navýšení 10% flexibility). Přehled opatření, která ČR navrhovala, a aktuální stav jejich vyjednávání je uveden v následující tabulce. Tabulka č. 2 – Opatření navrhovaná v rámci Task Force a stav jejich vyjednávání

Navrhovaná opatření ze strany ČR

Aktuální stav vyjednávání opatření

1)

Zálohové faktury – umožnění certifikace výdajů uhrazených příjemcem do 31. 12. 2015 prostřednictvím zálohových faktur

Akceptováno ČR očekává finální potvrzení aplikace tohoto opatření ze strany EK

2)

Fázování  rozvolnění podmínek pro fázování (fáze neposuzovat z hlediska funkčnosti a dokončenosti, ale jen z hlediska časového, umožnění fázování produktivních investic)  snížení hranice pro fázování menších projektů (z 5 mil. EUR na např. 1 mil. EUR)

Otevřeno ČR očekává finální verzi Pokynů k uzavření OP 2007–2013, které by měly určité modifikace v oblasti fázování zohlednit.

3)

Workshopy/školení ze strany EK  zejména v oblasti fázování, udržitelnosti projektů, uzavírání, rozvržení administrativních kapacit při uzavírání  přenos „best practices“ mezi členskými státy

Akceptováno Diskutovány termíny a obsah workshopů/školení

4)

Finanční nástroje  prodloužení data způsobilosti pro poskytnutí finančních produktů z finančního nástroje konečným příjemcům o 1 rok (do 31. prosince 2016)

Akceptováno ČR očekává finální verzi Pokynu pro uzavření OP 2007–2013, kde by měla být tato úprava promítnuta



tvorba nového nebo modifikace stávajícího finančního nástroje

Otevřeno V závislosti na potřebách ŘO



úprava nařízení EU tak, aby za čerpání bylo považované již převedení prostředků do fondu (nikoli jejich poskytnutí konečným příjemcům)

Zamítnuto

5)

Tvorba nástroje na efektivní využití nedočerpaných prostředků národní úrovni  tvorba fondu pro podporu udržitelnosti a další rozvoj již realizovaných projektů

Staženo ČR od aplikace tohoto opatření ustoupila

6)

Revize operačích programů  umožnit revize mezi OP, popřípadě zvážit opětovný návrh revizí v rámci OP, které byly např. v minulosti ze strany EK zamítnuty (např. silnice II. a III. třídy v OP Doprava)

Zamítnuto



možnost vytvoření nové prioritní osy, aktivity, příjemce

Otevřeno V závislosti na potřebách ŘO



zjednodušený postup při schvalování revizí (např. schválení MV pouze per-rollam)

Akceptováno

7)

Posun konečného data způsobilosti výdajů/předložení závěrečných dokumentů 10

Zamítnuto

Navrhovaná opatření ze strany ČR 8)

9)

Aktuální stav vyjednávání opatření

Nedokončené a nefungující projekty  snížení hranice pro nefungující projekty z 5 mil. EUR na 1 mil. EUR

Zamítnuto

Revize výkladu pojmu u dopravních projektů

Zamítnuto

modernizace

vs.

údržba

10) Flexibilita – možnost zvýšení limitu 10 % (např. na 15 %)

Zamítnuto

V návaznosti na jednání v rámci TF byly, vedle krizových plánů schválených usnesením vlády č. 124/2015, které jsou aktivitou na národní úrovni, zpracovány akční plány rizikových operačních programů, které identifikují využitelnost a možný pozitivní dopad jednotlivých opatření a flexibilních mechanismů diskutovaných s EK pro daných operační program. Tyto akční plány jsou nadále aktualizovány a sledovány. Na základě jednání s EK byly také v průběhu února 2015 uspořádány individuální videokonference s nejvíce rizikovými operačními programy (tj. OP Doprava, OP Životní prostředí, OP Výzkum a vývoj pro inovace, Integrovaný OP a ROP Severozápad) a programy spolufinancovanými z Evropského sociálního fondu k realizaci a dopadům opatření na úrovni prioritních os/projektů. Celkovým výstupem aktivity TF by měl být přehled „best practice“ aplikovaných jednotlivými státy, obsahující opatření využitelná a přínosná pro ostatní členské státy. Ta se také měla z velké části promítnout do Pokynu EK k uzavření operačních programů na období 2007–2013. Poslední verze tohoto dokumentu, diskutovaná na platformě expertů pro Evropské strukturální a investiční fondy (EGESIF) dne 10. února 2015, však obsahovala úpravy reflektující diskuzi v rámci TF pouze v minimálním rozsahu. Z tohoto důvodu je využití jednotlivých opatření s EK i nadále projednáváno. Na jednání EGESIF dne 18. března 2015 bylo ze strany EK dále sděleno, že Pokyn EK k uzavření OP 2007–2013 je v současné době aktualizován v návaznosti na připomínky vznesené ze strany členských států. Finální verze by měla být vydána na konci dubna 2015. Členské státy však požádaly o poskytnutí upravené verze Pokynu EK k uzavření OP 2007–2013 před jeho oficiálním vydáním.

11

Přílohy Příloha A - Stav a pokrok v čerpání na úrovni NSRR k 31. lednu 2015 Vzhledem ke skutečnosti, že v lednu 2015 nebyl materiál vypracován, popisuje stručný pokrok v čerpání v tomto měsíci následující odstavec. V meziměsíčním srovnání došlo v lednu 2015 k navýšení objemu finančních prostředků ve všech sledovaných stavech, kromě zaslaných žádostí do EK 1. V lednu 2015 bylo vydáno 315 Rozhodnutí / Smluv v celkové hodnotě 4,2 mld. Kč (EU podíl). Na účty příjemců bylo proplaceno dalších 2,7 mld. Kč (EU podíl). Graf č. 4 zjednodušeně ukazuje, kolik prostředků bylo do konce ledna 2015 investováno do projektů financovaných z operačních programů 2007–2013 (EU podíl) a kolik prostředků si ČR vyžádala z rozpočtu EU zpět. Graf č. 4 – Stav čerpání na úrovni NSRR – leden 2015 (v mld. Kč) – EU podíl

Souhrnný stav čerpání ze SF / FS v mld. Kč (EU podíl) stav k 31. 1. 2015

celková alokace 2007–2013*

689,7 prostředky v podaných žádostech

1,5 (0,1 %) 191,4%

prostředky kryté Rozhodnutím / Smlouvou o poskytnutí dotace

1 320,0 4,2 (0,6 %) 101,2%

proplacené prostředky příjemcům (vyúčtované)

697,9

2,7 (0,5 %)

72,7% zaslané žádosti do EK**

501,4

0,0 (0,0 %) 68,7%

473,9

* Tato alokace bude po ukončení vyjednávání s EK v roce 2015 snížena o nevyčerpané prostředky z roku 2014. ** Částka v CZK za průběžné žádosti o platbu zaslané a proplacené z EK je pouze účetní hodnota, kdy převod z EUR na CZK vychází z kurzu platného ke dni odeslání žádosti o platbu EK resp. ke dni připsání platby z EK na účet MF-PCO.Při refundaci do státního rozpočtu se používá kurz platný ke dni zúčtování souhrnných žádostí MF-PCO.

Měsíční nárůst Zdroj: MSC2007 k 4. 2. 2015, MF-PCO

1

Ze stejného důvodu jako v únoru 2015, kterým je fakt, že většina žádostí do EK bude zaslána až v polovině roku 2015.

12

Příloha B - Stav plnění pravidla n+2 na konci programového období (EU podíl) – stav k 28. únoru 2015 OP

Limit čerpání pro konec pr. obd.1

-

mil. EUR

mil. EUR

%

mil. EUR

mil. CZK

mil. EUR

-

a

b

c = b / a * 100

d

e = d * 27,515

f

Vyčerpáno z limitu čerpání 2

Potřebný objem plateb pro plnění pravidla n+2

Objem prostředků proplacených ze strany EK

OP D (ERDF)

1 217,9

965,5

79,3%

252,4

6 944,8

965,5

OP D (FS) OP D celkem

4 603,6

2 438,8

53,0%

2 164,8

59 564,5

2 438,8

Řídící orgán: MD

5 821,5

3 404,3

58,5%

2 417,2

66 509,3

3 404,3

OP ŽP (ERDF)

602,1

455,9

75,7%

146,2

4 022,7

326,3

OP ŽP (FS) OP ŽP celkem

4 041,1

2 939,2

72,7%

1 101,9

30 318,8

2 268,2

4 643,2

3 395,1

73,1%

1 248,1

34 341,5

2 594,5

Řídící orgán: MPO

3 120,7

2 409,7

77,2%

711,0

19 563,2

1 002,2

OP LZZ (cíl 1)

1 877,3

1 372,5

73,1%

504,8

13 889,6

1 050,6

19,6

15,3

78,1%

4,3

118,3

8,0

1 896,9

1 387,8

73,2%

509,1

14 007,9

1 058,6

Řídící orgán: MŠMT

1 828,2

1 259,4

68,9%

568,8

15 650,5

1 027,1

IOP (cíl 1)

1 591,4

1 044,7

65,6%

546,7

15 042,5

762,4

23,8

17,8

74,8%

6,0

165,1

14,4

Řídící orgán: MMR

1 615,2

1 062,5

65,8%

552,7

15 207,5

776,8

OP VK (cíl 1)

1 653,3

1 217,0

73,6%

436,3

12 004,8

1 157,0

8,2

6,8

82,9%

1,4

38,5

6,7

1 661,5

1 223,8

73,7%

437,7

12 043,3

1 163,7

143,4

116,4

81,2%

27,0

742,9

89,6

2,3

1,9

82,6%

0,4

11,0

1,5

145,7

118,3

81,2%

27,4

753,9

91,1

708,1

500,6

70,7%

207,5

5 709,4

464,0

751,0

557,2

74,2%

193,8

5 332,4

491,2

720,4

557,8

77,4%

162,6

4 473,9

557,8

672,2

525,4

78,2%

146,8

4 039,2

485,4

671,3

513,9

76,6%

157,4

4 330,9

513,9

633,7

471,2

74,4%

162,5

4 471,2

446,9

571,7

437,8

76,6%

133,9

3 684,3

186,4

243,2

188,0

77,3%

55,2

1 518,8

188,0

114,5

83,4

72,8%

31,1

855,7

52,4

Řídící orgán: MŽP

OP PI

OP LZZ (cíl 2) OP LZZ celkem Řídící orgán: MPSV

OP VaVpI

IOP (cíl 2) IOP celkem

OP VK (cíl 2) OP VK celkem Řídící orgán: MŠMT

OP TP (cíl 1) OP TP (cíl 2) OP TP celkem Řídící orgán: MMR

ROP SZ Řídící orgán: Regionální rada SZ

ROP MS Řídící orgán: Regionální rada MS

ROP JV Řídící orgán: Regionální rada JV

ROP SM Řídící orgán: Regionální rada SM

ROP SV Řídící orgán: Regionální rada SV

ROP JZ Řídící orgán: Regionální rada JZ

ROP SČ Řídící orgán: Regionální rada SČ

OP PK Řídící orgán: Hlavní město Praha

OP PA Řídící orgán: Hlavní město Praha

NSRR 25 819,0 18 096,2 70,1% 7 722,8 212 492,8 14 504,3 Poznámka: Limit čerpání je u relevantních OP ponížen o nedočerpání v roce 2013 a 2014 se zohledněním aplikace čl. 95 u OP VaVpI. 1. Sloupec b zahrnuje pouze žádosti o platby z / do EK k 31. prosinci 2014. Na konci programového období již nelze zohlednit žádné nástroje pro ponížení limitu. 2. Červeně jsou označeny operační programy, které plní limit čerpání do konce programového období na méně než 80,1 %. Měnový kurz (březen 2015): 1 EUR = 27,515 CZK, zdroj: MSC2007, řídící orgány OP

13

II. Ministerstvo pro místní rozvoj Národní orgán pro koordinaci

PLÁN DOČERPÁNÍ NSRR PLNĚNÍ K 28. ÚNORU 2015 Příloha č. 1 Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015


ÚNOR 2015

Plán dočerpání Národního strategického referenčního rámce (schváleno usnesením vlády ČR č. 124/2015)

Průřezová rizika NSRR Číslo rizika

Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář

1. Administrace velkého objemu evropských prostředků na konci období

1.1

Zpracovat analýzu předkládání žádostí o platbu dle šablony poskytnuté MMRNOK a zaslat ji MMR-NOK ve stanoveném termínu k posouzení

Řídící orgány

-

do 15. března 2015

Splněno. Šablona pro zpracování analýzy předkládání žádostí o platbu byla řídícím orgánům zaslána dne 25. února 2015. Všechny řídící orgány zaslaly vyplněnou šablonu MMR-NOK.

1.2

Popsat a realizovat opatření pro řešení rizik vyplývajících z výsledků analýzy zpracované dle bodu 1.1 a připomínek MMR-NOK

Řídící orgány

MMR-NOK

do 15. dubna 2015

Navazuje na opatření 1.1.

1.3

Zajistit dostatečné zdroje na rok 2016 ze státního rozpočtu / rozpočtu hlavního města Prahy (v případě pražských programů) pro potřeby proplácení žádostí o platbu příjemcům v první polovině 2016

Řídící orgány

MF MMR-NOK

do 30. června 2015

Probíhá průběžně.

1.4

Zajistit finanční zdroje na ukončování regionálního operačního programu na krytí výdajů, které nebudou zaplaceny z OP Technická pomoc 2014–2020

Řídící orgány ROP

MF

do 30. června 2015


průběžně

Probíhá průběžně. Zaslané souhrnné žádosti od řídících orgánů jsou administrovány, k certifikaci byly v řádném termínu 1. února 2015 vyzvány programy, které neměly žádnou překážku k certifikaci ze strany EK a měly připravené prostředky k certifikaci. Konkrétně se jedná o programy ROP Moravskoslezsko a ROP Jihovýchod. O mimořádnou certifikaci dosud žádný řídící orgán nepožádal.

1.5

Plynulá administrace souhrnných žádostí a v případě potřeby provádění mimořádných certifikací

Stav plnění k 28. únoru 2015

Řídící orgány

MF MMR-NOK

2


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář

2. Včasné nedokončení projektů

2.1

Zmapování nedokončených včetně komunikace s příjemci

2.2

projektů,

Probíhá. Analýza projektů z hlediska rizika jejich nedokončení do konce roku 2015 aktuálně probíhá. Jednotlivé řídící orgány byly osloveny MMR-NOK k zaslání informací (prostřednictvím vzorové tabulky) ve stanoveném termínu. Poskytnutá data budou následně pravidelně aktualizována. Na základě již realizovaného screeningu nebyly v rámci OP identifikovány ze strany jednotlivých řídících orgánů žádné nefungující projekty – tzn., řídící orgány předpokládají dokončit veškeré projekty do doby odeslání závěrečných dokumentů EK (březen 2017). Splněno. Metodické doporučení pro nedokončené a nefungující projekty v rámci uzavírání programového období 2007–2013 (MD NNP 07–13) bylo rozesláno řídícím orgánům 6. března 2015. MD NNP 07–13 a případné podněty řídících orgánů budou diskutovány na jednání Pracovní skupiny pro ukončování dne 26. března 2015.

Řídící orgány

-

do 31. března 2015

Metodické doporučení pro nedokončené a nefungující projekty

MMR-NOK

-

do 31. března 2015

2.3

Zohlednění pravidel pro nedokončené a nefungující projekty do programové dokumentace operačních programů

Řídící orgány

-

do 30. dubna 2015


2.4

Úprava právních aktů a zajištění zdrojů na dofinancování projektů z národních zdrojů

Řídící orgány

-

do 30. června 2015



3


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář

3. Fázování projektů v programovém období 2007–2013 Splněno. Řídící orgány zmapovaly možnosti fázování nejen velkých projektů, ale také individuálních projektů nad 5 mil. EUR a projektů nad 1 mil. EUR. ŘO OP Doprava počítá s fázováním velkých projektů, projektů nad 5 mil. EUR a v případě vyjednání možnosti s EK také projektů nad 1 mil. EUR, to však pouze za předpokladu možnosti aplikovat zjednodušené (časové) fázování. S fázováním velkých projektů počítá také ŘO OP Výzkum a vývoj pro inovace. ŘO OP Životní prostředí uvažuje pouze o fázování pro kategorii individuálních projektů nad 5. mil. EUR. Ostatní řídící orgány o fázování projektů neuvažují. Probíhá. Metodické doporučení pro fázování (MD Fázování) bylo rozesláno řídícím orgánům 13. ledna 2015. MMR-NOK zapracuje modifikovaná pravidla pro fázování ze strany EK a případné podněty od řídících orgánů do komplexního metodického doporučení k uzavíraní programového období 2007–2013 (MD Uzavírání 07–13).

3.1

Zmapování možnosti fázování v rámci OP

Řídící orgány

-

do 28. února 2015

3.2

Metodické doporučení pro fázování, revize na základě informací z EK

MMR-NOK

-

do 31. března 2015

3.3

Zapracování pravidel pro do programové dokumentace

Řídící orgány

-

do 30. dubna 2015


do 28. února 2015

Splněno. Rozvolnění pravidel pro fázování projektů bylo s EK projednáno na jednání Task Force dne 26. ledna 2015. Na základě tohoto jednání byl Pokyn EK k uzavření operačních programů na období

3.4

Projednání pravidel fázování s EK


pro

fázování

rozvolnění

MMR-NOK

-

4


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář 2007–2013 upraven pouze omezeně. V oblasti fázování byla odstraněna povinnost na plnou funkčnost první fáze a bylo umožněno fázování produktivních investic. Tyto revize byly 25. února 2015 projednány na platformě EGESIF. Vyjádření EK k dalšímu navrhovanému rozvolnění pravidel pro fázování je převážně negativní, tj. a. ve věci návrhu fázování dle časového hlediska – dle EK musí být stanoven a předem identifikován fyzický objekt, který bude i následně předmětem auditu, a k němu navázaný finanční rámec, b. ve věci snížení hranice pro fázování menších projektů na 1 mil. EUR – EK není dostatečně přesvědčena, že je snížení hranice potřebné. MMR-NOK čeká na finální vyjádření EK v této oblasti a revidovaný Pokyn k uzavření OP na období 2007–2013, který tuto oblast modifikuje. Řídící orgány budou následně informovány a úpravy budou promítnuty do MD Uzavírání 07–13 (viz opatření 3.4).

3.5

Projednání fázování velkých projektů s EK a zaslání jejich seznamu

Řídící orgány

-

do 31. března 2015


do 30. června 2015

Probíhá. Přezkum se týká velkých projektů v rámci OP Doprava. MŽP zaslalo dne 4. února 2015 požadavky k aktualizaci dokumentů, které by měly být MŽP ze strany ŘO OP Doprava předloženy pro účely vyhodnocení daných projektů. Dne 5. února 2015 byla také zaslána

4. Problematika EIA

4.1

Přezkoumání velkých projektů meziresortní pracovní skupinou k EIA


MŽP

-

5


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář konečná verze postupu MŽP při vyhodnocení podkladů velkých projektů OP Doprava všem členům pracovní skupiny EIA. Aktuálně probíhá příprava potřebné dokumentace k dotčeným projektům. Probíhá. Byl připraven seznam projektů, k nimž byl proces EIA zahájen po datu přistoupení ČR k EU. Návazně probíhá sestavování finálního seznamu projektů, kterých se bude týkat výběr vzorku. Pracovní skupina poté provede výběr 2% vzorku projektů, který bude vyhodnocen.

4.2

Výběr vzorku 2 % projektů, u kterých byl proces EIA zahájen od vstupu ČR do EK

MŽP

-

do 31. března 2015

4.3

Přezkoumání vzorku 2 % u kterých byl proces EIA od vstupu ČR do EK

MŽP

-

do 31. srpna 2015


projektů, zahájen

5. Veřejné zakázky

5.1

5.2

5.3

Zapracování šablony podnětu pro řídící orgány k zahájení správního řízení ÚOHS do Závazných postupů pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (Závazné postupy) Zapracování šablony podnětu pro řídící orgány k zahájení správního řízení ÚOHS do řídící dokumentace operačních programů Přijetí technické novely zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách


MMR

-

do 31. března 2015

Probíhá. MMR připravuje v souladu s čl. 1.7 Závazných postupů metodické stanovisko ministryně pro místní rozvoj, kterým se do Závazných postupů vkládá předmětná šablona.

Řídící orgány

-

do 30. dubna 2015


do 28. února 2015

Splněno. Novela zákona o veřejných zakázkách byla dne 24. února 2015 podepsána prezidentem republiky. Dne 6. března 2015 pak byla vyhlášena ve Sbírce zákonů a dnem

MMR

-

6


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář vyhlášení vstoupila v účinnost. Provedené změny mají převážně technický charakter, zároveň již částečně zohledňují nová pravidla vyplývající z evropských směrnic přijatých v únoru 2014.

6. Otevřené audity 6.1

Aktualizovat přehled otevřených auditů EK se stanovením harmonogramu zaslání reakcí a komunikovat jej s EK s cílem aktivně řešit otevřené audity

MMR-NOK

MF

do 31. března 2015


7. Uzavírání programového období 2007–2013

7.1

Metodická podpora řídícím v rámci procesu uzavírání

7.2

Metodické doporučení pro Závěrečné zprávy o provádění

7.3

Zohlednění pravidel upravujících uzavírání do programové dokumentace operačních programů

7.4

Zajistit finanční zdroje na krytí výdajů na činnosti řídicího orgánu spojených s ukončováním regionálního operačního programu


orgánům

tvorbu

Probíhá. Jednotlivé řídící orgány zasílají podněty a dotazy k oblasti uzavírání, které budou sloužit jako podklad pro tvorbu komplexního MD Uzavírání 07–13. Nejčastěji dotazované problematiky budou diskutovány na PS UKON. Probíhá. V současné chvíli jsou ze strany MMR-NOK shromažďovány podněty a dotazy od řídících orgánů, které budou využity jako podklad při tvorbě tohoto metodického doporučení.

MMR-NOK

MF (PCO, AO) Řídící orgány

průběžně Metodické doporučení do 31. května 2015

MMR-NOK

-

do 30. listopadu 2015

Řídící orgány

-

do 30. června 2015


do 30. dubna 2015

Probíhá. Průběžně probíhají jednání mezi řídícími orgány regionálních operačních programů (ROP) a OP Technická pomoc k zajištění financování ROP po roce 2015. Průběžně jsou také zpracovávány a diskutovány analýzy

Řídící orgány ROP

Řídící orgán OP TP MF

7


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář finančních a personálních potřeb ROP.

8. Stabilizace administrativní kapacity a pokrytí činností v době ukončování programového období

8.1

Pravidelné vyhodnocování rozvržení administrativní kapacity (monitoring)

MMR-NOK

-

min. 2krát ročně

Předložení informace do 31. března 2015 8.2

8.3

Prodlužování pracovních smluv uzavřených na dobu určitou (zejména do 31. prosince 2015)

Stabilizace a motivace zaměstnanců zapojených do agendy ukončování programového období 2007–2013 finanční motivace


Řídící orgány

Řídící orgány

-

-

Prodloužení vytipovaných pracovních smluv do 30. června 2015 a do 31. prosince 2015 průběžně (30. června 2015, bude ověřeno v rámci Zprávy o administrativní kapacitě - část věnovaná odměňování zaměstnanců)

Probíhá. V průběhu února 2015 subjekty implementace fondů EU zpracovaly a zaslaly MMR-NOK Zprávy o zajištění administrativních kapacit za rok 2014, které svým obsahem pokrývají oblast monitoringu. Aktuálně probíhá kontrola zaslaných údajů ze strany MMR-NOK. Následovat bude zpracování a analýza dat. Výsledná Zpráva o zajištěních administrativních kapacit implementační struktury bude předložena do konce června vládě ČR pro informaci. Probíhá průběžně. Řídící orgány provádějí screening pracovních smluv uzavřených na dobu určitou s vytipováním pracovníků, jejichž pracovní smlouvy budou převedeny na dobu neurčitou. Bude probíhat v návaznosti na vytipování konkrétních pracovních smluv v rámci první části opatření s termínem do konce března 2015. Probíhá průběžně. Informace o stabilizaci a motivaci zaměstnanců implementační struktury jednotlivých programů byly součástí pravidelných Zpráv o administrativní kapacitě za rok 2014, které byly v průběhu února 2015 předkládány MMR-NOK. 8


Opatření

Gestor

Spolupráce

Termín

Komentář

8.4

Stabilizace a motivace zaměstnanců zapojených do agendy ukončování programového období 2007–2013 vzdělávání (nefinanční motivace)

Řídící orgány

-

1krát ročně (poprvé k 28. únoru 2016)


8.5

Metodický pokyn k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014–2020 a v programovém období 2007–2013

průběžně

Probíhá průběžně. MMR-NOK průběžně poskytuje subjektům implementace fondů EU metodickou podporu, zejména ve formě zodpovídání případných dotazů.


MMR-NOK

-

9

II. Ministerstvo pro místní rozvoj Národní orgán pro koordinaci

KRIZOVÝ PLÁN NA ROK 2015 PLNĚNÍ K 28. ÚNORU 2015 Příloha č. 2 Informace o stavu čerpání a plnění usnesení vlády ČR č. 124/2015


ÚNOR 2015

Číslo opatření

Opatření

Gestor

Termín

Komentář

Dokončit proces probíhající revize programového dokumentu OP D schválením revize EK.

ŘO

do 30. 4. 2015

2.1

Zpracovat seznam nových projektů splňujících podmínky OP D, které využijí nepokrytou disponibilní alokaci a sníží předpokládané nedočerpání programu. Zaslat seznam projektů MMR-NOK, včetně vyčíslení předpokládaného objemu prostředků.

ŘO

do 31. 3. 2015

Plnění opatření bude vykázáno v termínu.

2.2

Dodatečně zařadit způsobilé výdaje, které hradí příjemce z vlastních zdrojů, do financování z OP D. Zaslat seznam projektů MMR-NOK, včetně vyčíslení předpokládaného objemu prostředků.

ŘO

do 30. 6. 2015


2.3

Prověřit možnosti zpětného předložení projektů původně financovaných výhradně z národních zdrojů. Zaslat seznam projektů MMR-NOK, včetně vyčíslení předpokládaného objemu prostředků.

ŘO

do 31. 3. 2015


2.4

V návaznosti na předpokládanou disponibilní alokaci jednotlivých prioritních os při zohlednění všech známých relevantních faktorů (odstupování, korekce, úspory, kurzový vývoj apod.) připravit a nechat schválit revizi OP D spočívající v realokaci prostředků mezi osami Monitorovacím výborem OP D. Následně předloží revizi EK ke schválení.

Operační program Doprava (OP D) 1

3.1

Rozhodnout o fázování velkých projektů a fázování administrativně zajistit. Zaslat seznam projektů MMRNOK, včetně vyčíslení předpokládaného objemu prostředků a informace o stavu vyjednávání s EK.


do 30. 6. 2015



ŘO do 30. 8. 2015

ŘO

Plnění opatření bude vykázáno v termínu

do 30. 4. 2015, průběžně vždy Plnění opatření bude vykázáno v termínu. k 10. dni v měsíci do 31. 12. 2015

2

Číslo opatření

Opatření

Gestor

Termín

3.2

Formálně dokončit proces projednávání velkého pilotního projektu pro fázování Rekonstrukce žst. Olomouc (v podobě vydání Rozhodnutí EK).

ŘO

do 30. 6. 2015

3.3

Odeslat všechny fázované projekty do informačního systému SFC2007 ke schválení EK po projednání všech fázovaných projektů s EK.

ŘO

do 30. 9. 2015

4

Zasílat v termínu přehled velkých projektů MMR-NOK, a to ve struktuře definované MMR-NOK.

ŘO

měsíčně, vždy k 5. dni v měsíci (do 30. 10. 2015)

5

Zajistit prostředky nutné k národnímu financování projektů OP D, jejichž realizace přesáhne datum 31. 12. 2015, a které nebudou fázovány. Zaslat MMR-NOK přehled projektů, včetně vyčíslení objemu prostředků.

ŘO

do 31. 8. 2015

Komentář Plnění opatření bude vykázáno v termínu.

Plnění opatření bude vykázáno v termínu. Probíhá. Aktualizovaný přehled velkých projektů OPD bude i nadále zasílán MMR-NOK nejpozději do 5. dne daného měsíce.


Integrovaný operační program (IOP)

1

V oblasti podpory 3.2 navýšit alokaci 19. výzvy o 350 mil. Kč.

ZS MZd

do 28. 2. 2015

Splněno. Alokace 19. výzvy byla v období leden až únor 2015 dvakrát navýšena, celkem o 400 mil. Kč na konečných 1,7 mld. Kč (ERDF). Při druhém navýšení výzvy bylo využito flexibility (50 mil. Kč).

2

Vyhlásit další výzvu v oblasti podpory 3.2. Prostředky na výzvu budou zajištěny realokací disponibilní alokace z nedočerpaných oblastí podpory.

ZS MZd

do 31. 3. 2015


3

Vydat Rozhodnutí o poskytnutí dotace na všechny projekty v připravovaném zásobníku v oblasti podpory 2.1 a v zásobníku v oblasti podpory 3.1.

ŘO ZS CRR ZS MPSV

do 28. 2. 2015

Částečně splněno. V oblasti podpory 3.1 „Služby v oblasti sociální integrace“ bylo všem projektům v zásobníku vydáno rozhodnutí. V oblasti podpory 2.1 „Zavádění ICT v územní


3

Číslo opatření

Opatření

Gestor

Termín

Komentář veřejné správě“ z důvodů pozdržení 99 projektů bylo potřeba oslovit všechny potenciální příjemce, aby podali oznámení o změně. 4 projekty zbývají k hodnocení, ostatní projekty jsou v procesu hodnocení nebo už je vydáno rozhodnutí o poskytnutí dotace. K vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace zbývá cca 30 projektů (předpoklad vydání je do konce března 2015).

4.1

Provést mapování projektů podpořených z národních zdrojů, které by splňovaly podmínky programu. Zahrnout do mapování i projekty, které by splňovaly podmínky po revizi programu.

ŘO

do 28. 2. 2015

Splněno. ŘO IOP provedl průzkum a nezjistil, že by takové projekty ve významnějších objemech existovaly.

4.2

Vyhlásit nové výzvy na projekty identifikované v rámci opatření 4.1.

ŘO ZS

do 31. 3. 2015


5

Provést mapování možných nových aktivit v oblasti podpory 5.2. Na základě mapování navýšit alokaci na stávající Finanční nástroj JESSICA, případně vytvořit nový finanční nástroj dle platných pravidel.

ŘO

do 31. 3. 2015


6

Prověřit možnost vyhlášení fázovacích výzev na aktivity, které je možné podpořit jak z IOP, tak Integrovaného regionálního operačního programu. Na základě prověření upravit řídící dokumentaci a vyhlásit výzvy.

ŘO

do 31. 3. 2015


7

Pokračovat v pravidelných jednáních s příjemcem velkého projektu s detailním sledováním plnění nastaveného harmonogramu.

ŘO ZS MV

minimálně 1x za 2 měsíce do 30. 11. 2015


8

Příjemce projektu "Národní informační systém IZS" za 528 mil. Kč, "Zajištění infrastruktury pro operační střediska základních složek IZS" za 300 mil. Kč a "Centrální místo služeb" za 610 mil. Kč, ve kterých je

MV

měsíčně do doby ukončení projektů: IS NIS do 30. 11. 2015 ITS NG do 30. 6. 2015

Probíhá. Plnění úkolu bude koordinováno za celé Ministerstvo vnitra (týká se i projektu NIS, který je v kompetenci jiného zprostředkujícího


4

Číslo opatření

Opatření

Gestor

generálním dodavatelem významných dodávek Česká pošta - Odštěpný závod ICT, bude informovat vládu ČR o postupu v realizaci daných projektů (zejména plnění harmonogramu projektů) a způsobu řešení příp. problémů, které ohrožují realizaci těchto projektů.

9

Nadále pokračovat v zesíleném dohledu nad spícími, vysoce rizikovými a rizikovými projekty a pravidelně informovat vládu ČR. Informaci propojit se screeningem nedokončených projektů a informovat o projektech, které budou pokračovat v režimu nedokončených projektů.

10

Zajistit prostředky v rozpočtech na pokrytí činností zprostředkujících subjektů IOP v době ukončování programu v souladu se smlouvami o delegování úkolů řídícího orgánu IOP na zprostředkující subjekty. Ve stanoveném termínu informovat dopisem ministryni pro místní rozvoj o dostatečném zajištění kapacit (finančních i personálních).

Termín CMS do 30. 11. 2015

Komentář subjektu) a předkládáno na vládu dle požadavku.

ŘO

čtvrtletně do 31. 1. 2016


MPSV MV MZd

do 30. 6. 2015


Operační program Praha – Adaptabilita (OP PA)

1

Vytvořit zásobník projektů ze 7. výzvy. V rámci schvalovacího procesu 7. výzvy oslovit zároveň i žadatele ze zásobníku a vydat usnesení Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy ke všem projektům.

ŘO

do 31. 1. 2015

Splněno. Zásobník na 10 projektů v objemu cca 15 mil. Kč byl vytvořen usnesením Zastupitelstva hl. města Prahy č. 3/4 ze dne 22. ledna 2015.

2.1

Provést mapování absorpční kapacity v prioritní ose 1, 2 a 3. Do mapování zahrnout také možnost fázování projektů a projektů, které by byly dokončeny po roce 2015 a již dokončených či realizovaných projektů z národních zdrojů.

ŘO

do 28. 2. 2015

Splněno. Dokument s mapováním absorpční kapacity byl zaslán MMR-NOK dne 10. 3. 2015.

2.2

Vyhlásit nové výzvy na projekty identifikované v rámci opatření 2.1 a parametry výzvy před vyhlášením konzultovat s MMR-NOK, MF-PCO a MF-AO.

ŘO

do 31. 3. 2015



5

Číslo opatření

Opatření

Gestor

Termín

Komentář

3

Pokračovat v konzultacích s příjemci s cílem maximálně využít schválenou dotaci v plné výši.

ŘO

průběžně do 31. 12. 2015

Probíhá.

4

V souhrnných žádostech předložit dostatek výdajů, ze kterých bude odečtena plošná finanční oprava z auditu EK.

ŘO

do 31. 5. 2015


5

S Odborem rozpočtu a Odborem účetnictví MHMP, které jsou zapojeny do procesu proplácení prostředků z OPPA, domluvit proplácení prostředků na počátku roku 2016. Danou problematiku příp. eskalovat na úroveň Rady hl. m. Prahy.

ŘO

do 30. 6. 2015


6

Využít flexibilitu na prioritní ose 4. Posílit administrativní kapacitu pracovníky, kteří budou přijímáni na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr.

ŘO

průběžně do 31. 3. 2016 Plnění opatření bude vykázáno v termínu.

Regionální operační program Severozápad (ROP SZ) 1

Vyhlásit dodatečné výzvy dle plánu výzev uveřejněného na internetových stránkách ROP SZ v celkovém objemu 621,1 mil. Kč.

ŘO

do 31. 1. 2015

2

Navýšit alokaci vyhlášených výzev na základě výsledků hodnocení projektů.

ŘO

do 31. 8. 2015

3.1

Uzavřít Smlouvy o poskytnutí dotace na projekty z výzev z roku 2014 (vyjma oblasti podpory 1.1).

ŘO

do 30. 4. 2015

3.2

Uzavřít Smlouvy o poskytnutí dotace na projekty z výzev z roku 2015.

ŘO

do 30. 9. 2015

Připravit revizi programového dokumentu.

ŘO

do 15. 9. 2015

4


Splněno. Řídící orgán dne 28. 1. 2015 vyhlásil výzvy v celkovém objemu 621, 1 mil. Kč. Plnění opatření bude vykázáno v termínu.




6

Číslo opatření

Opatření

Gestor

Termín

Komentář

5

Sledovat disponibilní alokaci.

ŘO

vždy k 15. dni v měsíci do 30. 12. 2015


6

Prověřit možnosti předložení projektů původně financovaných z národních zdrojů, které splňují podmínky ROP SZ. Zaslat seznam projektů MMR-NOK, včetně vyčíslení předpokládaného objemu prostředků.

ŘO

do 31. 5. 2015


7

Intenzivně komunikovat s příjemci, jejichž projekty byly řídícím orgánem vyhodnoceny jako rizikové a zasílat hromadné emaily příjemcům před podáním monitorovacích zpráv s žádostí o platbu.

ŘO



8.1

Vypořádat relevantní doporučení z evaluace procesu kontrol.

ŘO

do 30. 4. 2015


8.2

Upustit od požadavku provádění veřejnosprávních kontrol na místě při každé předložené žádosti o platbu ve vazbě na vyhodnocení procesů. Veřejnosprávní kontroly budou prováděny v souladu s právními předpisy a postupy ROP SZ.

ŘO

do 31. 5. 2015


Operační program Výzkum a vývoj pro inovace (OP VaVpI)

1

Navrhnout zkrácení lhůt daných Operačním manuálem a zefektivnit proces administrace žádostí o platbu.

ŘO

do 31. 3. 2015

2

Nabídnout vybraným příjemcům pomoc ze strany ŘO na místě při kompletaci podkladů pro žádost o platbu s cílem snížit chybovost v žádostech o platbu a urychlit proces kontroly a administrace žádostí o platbu.

ŘO

31. 3. 2015


Splněno. ŘO sjednotil kontrolu formální správnosti a oprávněnosti Žádostí s kontrolou věcné a finanční správnosti, čímž urychlil proces administrace. Splněno. U výzvy 3.4 byla zavedena pravidelná jednání pracovního týmu, kde jsou řešeny aktuální problémy a pokrok v harmonogramu u jednotlivých VŘ. U ostatních příjemců OP VaVpI jsou, v případě potřeby, tyto schůzky také využívány. 7

Číslo opatření

Opatření

Gestor

Termín

3.1

Identifikovat u příjemců, kteří vykazují nedočerpání, příležitosti na efektivní využití nedočerpaných prostředků.

ŘO

31. 12. 2015

3.2

Pokrýt úsporami výdaje, které nebyly v žádosti o dotaci plánovány, ale splňují pravidla způsobilosti a mají vazbu na projekt.

ŘO

31. 12. 2015

Komentář Plnění opatření bude vykázáno v termínu.


4.1

Provést mapování ne/dokončených projektů podpořených z národních zdrojů, které by splňovaly podmínky dané programem.

ŘO

15. 3. 2015

Splněno. Na základě podnětu MMR-NOK provedl ŘO OP VaVpI mapování absorpční kapacity u příjemců OP VaVpI a nalezl novou cestu pro využití nedočerpaných finančních prostředků viz opatření č. 4.2.

4.2

Vyhlásit nové výzvy na tyto projekty (je potřeba zachovat všechna pravidla jako pro běžné výzvy) i s ohledem na aktualizaci pravidel pro fázování.

ŘO

30. 4. 2015


Dokončení administrace fázování projektu ELI a předložit oficiální žádost o změnu projektu EK.

ŘO

31. 5. 2015


5

6

Zaslat EK návrh fázování projektu SUSEN ke konzultaci.

ŘO

28. 2. 2015

Nesplněno. ŘO nebyl schopen v daném termínu požadavek splnit vzhledem k neobdržení závěrů z jednání "Implementation Task Force. ŘO intenzivně komunikuje s příjemcem projektu SUSEN k dolaďování návrhu fázování. Probíhají po pracovní linii jednání se zástupci MMR, JASPERS a EK.

7

Využít monitorovací návštěvy pro zostřený dohled nad stavební částí projektů výzvy 3. 4, s cílem řádně ukončit projekty do konce roku 2015.

ŘO

30. 9. 2015


8

Zajistit převod smluv klíčových zaměstnanců OP VaVpI na dobu neurčitou.

ŘO

30. 6. 2015



8

Operační program Životní prostředí (OP ŽP) 1

Zrevidovat zásobníky projektů a maximálně využít vhodné projekty.

ŘO

do 31. 3. 2015


2

Rozpustit projekty ze specifického zásobníku tzv. mrazáku. Následně zmapovat disponibilní alokaci.

ŘO

do 31. 3. 2015, poté měsíčně k 10. dni do 30. 9. 2015


3

V návaznosti na plnění opatření 2 vypsat nové rychloobrátkové výzvy.

ŘO

do 30. 4. 2015


4

Aktualizovat pravidla pro ne/prodlužování registrací projektů, zejména s ohledem na projekty vyjmuté z "mrazáku".

ŘO

do 30. 4. 2015


5.1

Dokončit zazávazkování programu vydáním Rozhodnutí o poskytnutí dotace (RoPD) u rozpuštěných zásobníků projektů.

ŘO

do 30. 6. 2015


5.2

Dokončit zazávazkování programu vydáním RoPD u rozpuštěného specifického zásobníku projektů tzv. mrazáku.

ŘO

do 30. 4. 2015


5.3

Dokončit zazávazkování programu vydáním RoPD u zbývajících projektů s registračním listem.

ŘO

do 30. 6. 2015


6

Jednat s příjemci o středně a vysoce rizikových investičně náročných projektech v prioritních osách 1, 2, 4, 5, 6, 7. Monitorovat posuny v harmonogramech INP a pokrok v jednáních s příjemci.

ŘO

průběžně, měsíčně k 10. dni do 31. 12. 2015

7

Vyvíjet tlak na příjemce na dodržování platebních kalendářů. Upozorňovat žadatele aktivním zapojením Call centra SFŽP a zasíláním hromadných emailů.

ŘO/ZS



Probíhá. ŘO zasílá MMR-NOK "Přehled projektů nad 100 mil. Kč, včetně jejich aktuálních rizik a harmonogramu realizace“. Probíhá.

9

Regionální operační program Jihozápad (ROP JZ)

1

Aktualizovat komplexní analýzu čerpání alokace ROP JZ. Stanovit předpokládanou disponibilní alokaci při zohlednění všech známých relevantních faktorů (odstupování od projektů, úspory, korekce, kurzový vývoj, projekty ve stavu N6 - šetřené PČR apod). Na základě výsledků analýzy navrhnout řešení disponibilní alokace.

ŘO

2

Neprodlužovat harmonogramy realizace projektů za termíny stanovené ve výzvě plošně, ale pouze v odůvodněných případech. U těchto případů stanovit individuální plán monitorování s tlakem na jeho dodržování.

ŘO

3

Zahájit daňové řízení u příjemců s porušením rozpočtové kázně tak, aby byly vratky vybrány ve výši stanovené Výroční kontrolní zprávou a auditem operací. Upravit metodické prostředí pro proplácení finančních prostředků i v případě zahájení daňového řízení v předcházejících etapách.

ŘO

do 31. 5. 2015


4

Vytvořit dostatečný zásobník projektů.

ŘO

do 15. 5. 2015


5

Průběžně analyzovat projekty s předpokládaným koncem realizace v srpnu 2015 a dle nutnosti případně nastavit časové etapy pro některé projekty.

ŘO

do 31. 8. 2015


6

Neprodlužovat termíny pro předkládání podkladů k monitorovacím zprávám s žádostí o platbu s cílem dodržet termín pro ukončení projektů dle termínů výzvy. Upravit znění smluvních podmínek, kde relevantní, tzn. pro 35. výzvu.

ŘO

do 30. 6. 2015



do 30. 4. 2015


do 30. 4. 2015 pak průběžně k 10. dni v Plnění opatření bude vykázáno v termínu. měsíci do 31. 12. 2015

10

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)

1

Připravit revizi programového dokumentu spočívající v realokaci zbývajících finančních prostředků v předpokládané výši 3,9 mld. Kč z prioritní osy 1, 3, 4, 5 a 6 do prioritní osy 2 a vložit revizi do MSC2007

ŘO

do 31. 8. 2015

2

Vyjednat posun předložení poslední souhrnné žádosti za OP LZZ na 30. 6. 2016 a současně posunutí termínu pro certifikaci k předložení poslední průběžné žádosti o platbu na EK na 15. 7. 2016.

ŘO

do 30. 6. 2015

3

Pokračovat v aplikaci plošných finančních oprav v prioritní ose 4 v návaznosti na výsledky auditu Evropské komise.

ŘO

průběžně při každé certifikaci

4

Vytvořit plán řešení nesrovnalostí do konce programového období, který bude obsahovat čtvrtletní milníky stavu řešených nesrovnalostí a opatření ke zrychlení systému řešení nesrovnalostí.

ŘO

do 30. 4. 2015

5

Průběžně monitorovat a vyhodnocovat stav administrativních kapacit ministerstva vnitra a ministerstva průmyslu a obchodu jakožto zprostředkujících subjektů OP LZZ a v případě rizik navrhnout vhodná opatření.

ŘO

do 31. 3. 2016






Regionální operační program Moravskoslezsko (ROP MS) 1.1

Upravit řídící dokumentaci tak, aby byla možná podpora projektů bez garantované dotace.

ŘO

do 30. 4. 2015


1.2

Vyhlásit výzvy na dočerpávací projekty bez garantované dotace.

ŘO

do 30. 6. 2015



11

Prověřit ve spolupráci s PCO možnost decertifikace výdajů nevyčerpaných na úvěry poskytnuté FRM a vrácených řídícímu orgánu a jejich využití na financování dotačních projektů.

ŘO

1.4

Analyzovat absorpční kapacitu všech Integrovaných plánů rozvoje měst a vyhodnotit využití možnosti přečerpání alokace o 10% u schválených integrovaných plánů.

ŘO

do 31. 5. 2015


1.5

Zmapovat a vyhodnotit realizaci projektů realizovaných v Integrovaných plánech rozvoje měst Karviná a Ostrava a navrhnout další postup řešení dočerpání obou plánů (včetně možné realokace).

ŘO

do 31. 5. 2015


do 31. 1. 2015

Probíhá. Metodika kontroly vzorku operací u vybraných výzev projednána a odsouhlasena PCO. Bude vydána formou interního metodického listu ŘO.

1.3

2

Zpracovat metodiku pro kontrolu na místě na vzorku operací (čl. 13, odst. 3 nařízení 1828/2008) a zaslat MMR-NOK, PCO a AO k připomínkám.

do 30. 4. 2015 Plnění opatření bude vykázáno v termínu. čtvrtletně do 30. 4. 2016

ŘO

Operační program Praha – Konkurenceschopnost (OP PK) 1.1

Prodloužit datum ukončení 11. výzvy v oblasti podpory 1.1.

ŘO

do 28. 2. 2015

Probíhá. Posun termínu konce výzvy je na řídícím orgánu stále v řešení. Aktuálně řídící orgán plánuje posun na cca 15. května 2015.

1.2

Vyjednat s příjemcem (DPP) předložení projektů, u kterých pokud nebudou ukončeny do 31. 12. 2015, příjemce uhradí zbývající náklady (tzv. nedokončené projekty).

ŘO

do 31. 3. 2015


Využívat zásobník projektů ve 14. výzvě a příp. i zásobník z plánované 15. výzvy.

ŘO


Probíhá.

do 28. 2. 2015

Splněno. Příjem projektů v 15. výzvě v oblasti 3.3 je možný od 3. 2. - 27. 3. 2015 a v oblasti 2.1 od 3. 2. - 30. 4. 2015 nebo do vyčerpání alokace.

2

3

Vyhlásit výzvu č. 15 na oblast podpory 2.1 a 3.3.


ŘO

12

4

Navýšit alokaci vyhlášených výzev.

ŘO

do 28. 2. 2015

Splněno. V roce 2015 se navyšovala alokace u 14. výzvy u 3.1 o 120 mil. Kč, tedy na 205 mil. Kč a u oblasti podpory 2.1 o 14 mil. Kč, tedy na 99 mil. Kč.

5

S Odborem rozpočtu a Odborem účetnictví MHMP, které jsou zapojeny do procesu proplácení prostředků z OPPK, domluvit proplácení prostředků na počátku roku 2016. Danou problematiku příp. eskalovat na úroveň Rady hl. m. Prahy.

ŘO

do 30. 6. 2015


6

Pokračovat v tzv. Krizovém managementu OP PK, tj. v rámci přípravy monitorovacích zpráv a zpracování žádostí o platbu aktivně spolupracovat s příjemci tak, aby docházelo k průběžnému odevzdání zpráv a žádostí ve stanovených termínech.

ŘO


Probíhá.

7

Neprodlužovat harmonogramy realizace projektů resp. jejich prodlužování pouze v odůvodněných případech a monitorovat dodržování posunutého harmonogramu.

ŘO


Probíhá.

Regionální operační program Severovýchod (ROP SV) 1

Schválit projekty vybrané k financování v oblasti podpory 1.1 z jednání Výboru regionální rady.

ŘO

do 30. 4. 2015


2

Navýšit alokaci na výzvu v oblasti podpory 1.1 po vyhodnocení všech projektů výzvy a analýzy disponibilní alokace.

ŘO

do 31. 5. 2015


3

Zajistit smluvní vztah řídícího orgánu s jednotlivými kraji na předfinancování krajských projektů nad rámec finanční alokace programu.

ŘO

do 30. 6. 2015


4

Dofinancovat hraniční projekty a projekty ve zvláštním režimu v oblasti podpory 1.1, 2.1, 2.2, 4.2 na základě výstupů z Měsíční analýzy ROP SV.

ŘO

do 31. 12. 2015



13

Provést realokaci z Integrovaného plánu rozvoje města Pardubice (IPRM SV/001 Pardubice) a Integrovaného plánu rozvoje města Liberec (IPRM SV/004 Liberec) na základě analýzy plnění harmonogramu a cílů těchto plánů.

ŘO

6.1

Provést analýzu procesů v oblasti kontrol veřejných zakázek a způsobilosti nákladů. Ve vazbě na výsledky případně přijmout další opatření.

ŘO

do 31. 5. 2015


6.2

V návaznosti na opatření 6.1 seznámit relevantní zaměstnance provádějící kontrolu s výsledky analýzy.

ŘO

do 30. 6. 2015


1.1

Posílit personální kapacity v oddělení Právní a veřejné zakázky o 1 nového pracovníka s cílem snížení nesrovnalostí.

ŘO

do 1. 4. 2015


1.2

Přesunout personální kapacitu do oblasti proplácení v rámci úřadu.

ŘO

do 1. 4. 2015


1.3

Vyhodnotit spolupráci s Krajským úřadem týkající se prioritní osy 1 a navrhnout další postup řešení rizikových oblastí, včetně návrhu možné realokace resp. flexibility.

5

do 1. 4. 2015 Plnění opatření bude vykázáno v termínu. do 30. 6. 2015

Regionální operační program Střední Čechy (ROP SČ)

2.1

Konečná úprava rozpočtu příjemci pro všechny projekty v realizaci. Následně aktualizovat rozpočet / disponibilní alokaci programu.


do 31. 5. 2015 ŘO

Plnění opatření bude vykázáno v termínu. do 30. 6. 2015

ŘO

do 15. 3. 2015

Splněno. Aktualizace rozpočtů u projektů v realizaci byla ke 28. 2. 2015 provedena. Vyčíslení disponibilní alokace byla k 13. 3. 2015 zaslána MMR-NOK.

14

2.2

Zmapovat a vyhodnotit realizaci projektů se Smlouvou s negarantovanou výší dotace a náhradních projektů.

ŘO

do 30. 4. 2015

Plnění opatření bude vykázáno v termínu

Regionální operační program Střední Morava (ROP SM) 1.1

Analyzovat a vyhodnotit realizaci projektů v rámci Integrovaného plánu rozvoje města Olomouc. Navrhnout další postup, včetně návrhu realokace.

ŘO

do 31. 5. 2015


1.2

Na základě bodu 1.1 navrhnout případnou realokaci prostředků z Integrovaného plánu rozvoje města Olomouc do jiných oblastí. Projednat návrh na přesun na jednání monitorovacího výboru.

ŘO

do 30. 6. 2015


1.3

Vyhlásit specifické / poslední výzvy na projekty v oblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy a 2.3.1 Fyzická revitalizace území s datem dokončení nejpozději k 31. 12. 2015. Informovat o výzvách a objemu alokovaných prostředků na webových stránkách ROP SM.

ŘO

1.4

Měsíční sledování vývoje čerpání smluvně garantované výše dotace. Následně aktualizovat celkovou alokaci programu a zůstatek pro každou prioritní osu.

ŘO

Přesunout pracovníky na administraci žádostí o platbu mezi útvary.

ŘO

2

do 31. 1. 2015

Splněno. Výzva k předkládání projektových žádostí vyhlášena pro podoblasti podpory 1.1.1 Silnice II. a III. třídy v termínu 19. 1. - 27. 3. 2015 a pro 2.3.1 Fyzická revitalizace území v termínu 19. 1. - 13. 3. 2015.

čtvrtletně do 31. 12. 2015 Plnění opatření bude vykázáno v termínu.

do 30. 6. 2015


vždy ke konci čtvrtletí (do 31. 12. 2015)


Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK) 1.1

Průběžně mapovat úspory v projektech (v návaznosti na ukončované projekty).

1.2

Prověřit možnosti schvalování změn projektů za účelem využití úspor a příp. zpracovat pravidla pro schvalování změn projektů. Konzultovat pravidla s MMR-NOK, MF-


ŘO ŘO ve spolupráci s MMR-NOK

do 15. 3. 2015

Splněno. Pravidla byla jako součást Strategie dočerpání OP VK zaslána MMR NOK jako podklad na jednání s EK dne 23. 2. 2015. MMR-NOK, MF15

PCO, případně EK.

PCO ani EK neměli k předmětné části Strategie dočerpání OP VK žádné připomínky. ŘO OP VK informoval příjemce (všech projektů v realizaci) o možnosti prodloužení realizace projektu. Zpráva byla odeslána žadatelům v rozdělení na jednotlivé výzvy a jejich specifika.

a MF-PCO

2

Prověřit možnosti financování dalších aktivit (projekty dokončené po roce 2015, projekty realizované z národních zdrojů, fázované projekty) ve spolupráci s hlavními příjemci. Následně neprodleně vyhlásit nové výzvy.

ŘO (příp. ve spolupráci s ŘO OP VVV)

do 27. 2. 2015

3

Provádět pravidelné kontroly plnění predikcí čerpání a včas identifikovat rizika čerpání v rámci pracovní skupiny pro finanční řízení.

ŘO

vždy ke konci čtvrtletí (do 30. 6. 2016)

4

Vytvořit plán řešení nesrovnalostí do konce programového období, který bude obsahovat čtvrtletní milníky stavu řešených nesrovnalostí a opatření ke zrychlení systému řešení nesrovnalostí.

ŘO

do 31. 3. 2015

5.1

Ukončit veřejnosprávní kontroly z let 2010–2014 do konce března 2015. Vypořádat případné námitky ke kontrolám z let 2010–2014 do konce května 2015.

ŘO

do 31. 3. 2015, resp. do 30. 5. 2015

5.2

Provádět veřejnosprávní kontroly ve lhůtách stanovených řídící dokumentací.

ŘO

Zajistit převod smluv klíčových zaměstnanců OP VK na dobu neurčitou.

ŘO

6


Splněno. ŘO OP VK připravuje výzvu pro předkládání žádostí o finanční podporu pro projekty realizované formou zjednodušeného vykazování výdajů (tzv. šablon) v oblasti podpory 1.1. Budou připraveny 4 šablony zaměřené na jazykové a technické vzdělávání dětí a pedagogů. Plnění opatření bude vykázáno v termínu.



vždy ke konci čtvrtletí (do Plnění opatření bude vykázáno v termínu. konce 2. čtvrtletí 2016)

do 30. 6. 2015


16

2015

Recommend Documents