Lampiran Surat Edaran Menteri Pekerjan Umum Nomor : 12/SE/M/2008 Tanggal : 30 Desember 2008
PROSEDUR PELAKSANAAN PELELANGAN E-PROCUREMENT I.
LATAR BELAKANG PELAKSANAAN E-PROCUREMENT 1. Tuntutan masyarakat dalam memperoleh informasi, pelaksanaan pembangunan di Departemen Pekerjaan Umum. 2. Keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan bidang prasarana dan sarana pekerjaan umum. 3. Penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN).
II.
TUJUAN Penyelenggaraan e-Procurement bertujuan: Untuk menciptakan transparansi, efisiensi dan efektivitas serta akuntabilitas dalam pengadaan barang dan jasa melalui media elektronik antara panitia dan penyedia jasa.
III. PRINSIP PELAKSANAAN E-PROCUREMENT Sesuai dengan Keppres No. 80 Tahun 2003 tentang PEDOMAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH, penyelenggaraan pelelangan secara elektronik menggunakan prinsip : 1. Efisiensi 2. Efektif 3. Terbuka dan bersaing 4. Transparan 5. Adil/tidak diskriminatif 6. Akuntabel IV. DASAR HUKUM 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 Tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari KKN. 2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi. 3. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. 4. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1999 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Peran Serta Masyarakat dalam Penyelenggaraan Negara. 5. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
1
Pasal 3
Pasal
10
: “Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsipprinsip terbuka dan bersaing”. :
“Panitia/Pejabat pengadaan harus mengumumkan pengadaan barang/jasa melalui media cetak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan jika memungkinkan melalui media elektronik”.
Telah direvisi berdasarkan Perpres Nomor 8 tahun 2006 menjadi Panitia/Pejabat pengadaan harus mengumumkan pengadaan barang/jasa melalui media cetak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum dan diupayakan melalui website nasional.
Lampiran Bab IV. Lain-lain Dalam menyikapi era globalisasi, pelaksanaan pengadaan barang/jasa dapat menggunakan sarana elektronik (internet, Electronic Data Interchange dan email). Pelaksanaan e-procurement disesuaikan dengan kepentingan pengguna barang/jasa dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 6. Peraturan Presiden Nomor 8 tahun 2006 tentang Perubahan Keempat Atas Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. Penjelasan angka 2 pasal 4 huruf h: “Pengumuman secara terbuka artinya rencana pengadaan Departemen/Lembaga/ Komisi/BI/Pemerintah Daerah/BHMN/BUMN/ BUMD diumumkan di website pengadaan nasional dengan alamat www.pengadaannasional-bappenas.go.id yang dikoordinasikan oleh Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan / atau di website Departemen/Lembaga/Komisi/ BI/Pemerintah Daerah/BHMN/BUMN/BUMD yang telah diintegrasikan ke website pengadaan nasional”. 7. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan Dan Strategi Pengembangan E-Government Lamp. I
: Menteri dalam melakukan pemantapan pengembangan e_Gov. perlu membuat situs transaksi elektronik dalam pelayanan publik.
8. Instruksi Menteri Kimpraswil Nomor 02/IN/M/2002 Tentang Peningkatan Informasi Pengadaan Barang/Jasa melalui Media Internet di lingkungan Departemen Kimpraswil.
2
9. Kepmen Kimpraswil No.: 240/KPTS/M/2003, No. : 192/KPTS/M/2004 Tentang Penetapan Paket-Paket Yang Melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara Semi e-Procurement di Lingkungan Departemen Kimpraswil. 10. Kepmen Kimpraswil Nomor 339/KPTS/M/2003 Tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Jasa Konstruksi oleh Instansi Pemerintah. 11. Peraturan Menteri PU Nomor 207/PRT/M/2005, Tentang Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi Pemerintah Secara Elektronik. terbuka kemungkinan untuk melakukan proses pengadaan jasa konstruksi dengan menggunakan media elektronik penerapan pengadaan Jasa Konstruksi secara elektronik di lingkungan instansi Pemerintah ditetapkan oleh Sejen/Sesmen/Ses Utama/Sekda yang antar lain berisi penetapan sistem aplikasi eprocurement yang akan digunakan, administrator sistem tugas dan peran pihak-pihak yang terkait serta tahapan penerapannya dengan memperhatikan kesiapan sumber daya di lingkungan masingmasing instansi” 12. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 274/KPTS/m/2007, tentang Penetapan Paket Pengadaan Barang/Jasa Secara Elektronik (e-Procurement) Tahun 2007 di Lingkungan Departemen Pekerjaan Umum.
V. PELAKSANAAN E-PROCUREMENT PROCUREMENT)
SECARA
PARTIAL
(SEMI
E-
Pengertian : Pelaksanaan e-Procurement secara partial (semi e-Procurement) adalah kegiatan pengadaan barang/ jasa yang sebagian prosesnya dilakukan melalui media elektronik (internet) secara interaktif (antara pengguna jasa dan penyedia jasa) dan sebagian lagi dilakukan secara manual (konvensional). Dalam tahap ini sudah ada transaksi elektronik secara selektif sesuai dengan ketentuan yang berlaku atau peraturan perundangan.
3
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI E-PROCUREMENT UNTUK PENGADAAN JASA KONSULTASI (PRAKUALIFIKASI) (KepPres. 80 Th. 2003)
Metoda Kualitas dan Biaya No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11 12. 13. 14. 15. 16 17. 18. 19. 20.
Jenis Kegiatan Pengumuman Pelelangan/Penunjukan Langsung / Upload Dokumen Prakualifikasi Pendaftaran Peserta / Download Dok. Prakualifikasi / Upload Dok. Prakualifikasi * Evaluasi Dokumen Prakualifikasi Pengumuman Hasil Prakualifikasi Sanggahan Hasil Prakualifikasi * Tanggapan Sanggahan Hasil Prakualifikasi Undangan (Bagi Peserta yang Lulus Prakualifikasi) / Upload Dokumen Lelang Download Dokumen Lelang * Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan Pembukaan Adm/Teknis / Upload Berita Acara Pembukaan Adm/Tek Download Berita Acara Adm/Tek * Evaluasi Peringkat Teknis Pengumuman Peringkat Teknis Undangan / Peringkat Teknis setelah sanggahan Evaluasi Penawaran (Harga) Pengumuman Pemenang Sanggahan Pengumuman Pemenang * Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang Klarifikasi & Negosiasi Teknis serta Harga Penunjukan Pemenang Panitia
/*
Penyedia Jasa
4
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI E-PROCUREMENT UNTUK PENGADAAN BARANG DAN PEMBORONGAN (PASCAKUALIFIKASI) (Keppres. 80 Th. 2003)
No.
Jenis Kegiatan
1. Pengumuman Pelelangan/ Upload Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang 2. Pendaftaran Peserta * 3. Download Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang * 4. Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan 5. Pembukaan Penawaran 6. Upload Berita Acara Pembukaan 7. Download Berita Acara Pembukaan * 8. Evaluasi Penawaran (Harga) termasuk evaluasi kualifikasi 9. Penetapan Pemenang 10. Pengumuman Pemenang 11. Sanggahan Pengumuman Pemenang * 12. Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang 13. Penunjukan Pemenang
Panitia
/*
Penyedia Jasa
5
PROSES PELELANGAN PRAKUALIFIKASI KONSULTANSI / PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
START Mencari Informasi Proyek Penyusunan program dan Pemaketan
Pengumuman Pelelangan
Informasi Satker
Pengumuman Lelang
Mengikuti Informasi Pelelangan
Berminat?
T
Y Memiliki UserID & Password?
Y
T
Daftar Secara On-line
Mengikuti Pelelangan A
KONSULTANSI / PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA A
Evaluasi Long List
Long List
Mengisi Form PQ Secara Online T
Short List
Keberatan ? Y
Jawaban terhadap Sanggahan
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Pengesahan Short List
B
Short List Final
Mengajukan Sanggahan
KONSULTANSI/PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
B
Undangan Aanwijzing & Uploading Dokumen Lelang
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
Undangan Aanwijzing
Download Dokumen Lelang
Berita Acara Aanwijzing
Donwload BA Anwijzing
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Menyiapkan Dokumen Penawaran
Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi Kelengkapan Adm/Teknis
Uploading Berita Acara Pemb.Dok.Penawran
Berita Acara Pemb. Dokumentasi Penawaran
Download B.A Dok. Penawaran
C
KONSULTANSI/PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
C Jasa Konsultansi ? T (Pemborongan/Pengadaan Barang) Y
Evaluasi Teknis
Draft Peringkat Evaluasi Teknis
Keberatan? T Y
Jawaban Terhadap Sanggahan
Sanggahan
Jawaban Sanggahan Penetapan Peringkat Teknis Peringkat Evaluasi Teknis Final
Evaluasi Teknis
Pembukaan & Evaluasi Biaya
Peringkat Evaluasi Biaya D
Mengajukan Sanggahan
DITJEN/SATKER
WEB SITE
PENYEDIA JASA
KONSULTAN/PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
D
Evaluasi Peringkat Pemenang
Pengumuman Peringkat Pemenang
Jasa Konsultasi ?
Y T Keberatan?
T (Pengadaan Barang) Y Jawaban terhadap Sanggahan
Sanggahan
Mengajukan Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Penetapan Pemenang
Isi Penunjukkan Pemenang
Pemenang Lelang/Tender
Penunjukan Pemenang
END
PROSES PELELANGAN PASCA KUALIFIKASI
PENGADAAN BARANG / PEMBORONGAN PASCA - KUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB SITE
PENYEDIA JASA
START Mencari Informasi Proyek Penyusunan Program Dan Pemaketan
Informasi Satker Mengikuti Informasi Pelelangan
Pengumuman Lelang
Pengumuman Lelang T Berminat ? Y
Memiliki User ID & Password ?
Y
T
Daftar Secara On-Line
Mengikuti Pelelangan A
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN PASCA - KUALIFIKASI
A
B
Uploading Dokumen Lelang
Mengisi Form Pendaftaran Secara Online Dokumen Lelang Dan Undangan Anwijzing
Download Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Anwijzing
Pembukaan Dok. Penawaran
Evaluasi Penawaran/biaya
Download BA Anwijzing
Menyiapkan Dok. Penawaran Peringkat Evaluasi Biaya
C
DITJEN/SATKER
WEB SITE
PENYEDIA JASA
PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN PASCA - KUALIFIKASI
C
Pengumuman Pemenang
Pemenang Lelang/Tender
T Keberatan? Y
Jawaban terhadap Sanggahan
Sanggahan
Mengajukan Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Penetapan Pemenang
Isi Penunjukkan Pemenang
Penunjukkan Pemenang
END
VI. PELAKSANAAN SEMI E_PROCUREMENT PLUS Pengertian : Pelaksanaan Semi e-Procurement plus adalah proses pengadaan barang/jasa yang dilakukan dengan transaksi secara penuh interaktif melalui media elektronik (internet) antara pengguna jasa dan penyedia jasa, namun disertai dengan hard copynya dokumen penawaran. DIDUKUNG DENGAN PERATURAN PERUNDANGAN ANTARA LAIN PENGATURAN TENTANG METERAI ELEKTRONIK, TANDA TANGAN DIGITAL, BANK GARANSI, BID BOND, DLL. Agar tidak menyalahi peraturan perundangan, maka pemasukan penawaran lewat elektronik diikutsertai dengan pemasukan hard copynya, namun nilai penawaran di elektronik sama dengan hard copy penawaran.
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI e-PROCUREMENT PLUS UNTUK PENGADAAN JASA KONSULTASI (PRAKUALIFIKASI)
Metoda Kualitas dan Biaya No.
Jenis Kegiatan
1.
Pengumuman Pelelangan/Penunjukan Langsung / Upload Dokumen Prakualifikasi
2.
Pendaftaran Peserta / Download Dok. Prakualifikasi / Upload Dok. Prakualifikasi *
3.
Evaluasi Dokumen Prakualifikasi
4.
Pengumuman Prakualifikasi
5.
Sanggahan Hasil Prakualifikasi *
6.
Tanggapan Sanggahan Hasil Prakualifikasi
7.
Undangan (Bagi Peserta yang Lulus Prakualifikasi) / Upload Dokumen Lelang
8.
Down Load Dokumen Lelang *
9.
Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
10.
Pemasukan Penawaran + Dokumen (Biaya + Teknis)**
11.
Pembukaan Adm/Teknis / Upload Berita Acara Pembukaan Adm/Tek
12.
Download Berita Acara Adm/Tek *
13.
Evaluasi Peringkat Teknis
14.
Pengumuman Peringkat Teknis
15.
Undangan / Peringkat Teknis setelah sanggahan
16.
Evaluasi Penawaran
17.
Pengumuman Pemenang
18.
Sanggahan Pengumuman Pemenang *
19.
Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
20.
Klarifikasi & Negosiasi Teknis serta Harga
21.
Penunjukan Pemenang
Panitia Lelang
Penyedia Jasa, ** Bersamaan dgn hard copy
ALUR PROSES PELELANGAN SECARA SEMI e-PROCUREMENT PLUS UNTUK PENGADAAN BARANG DAN PEMBORONGAN (PASCA KUALIFIKASI)
No.
Jenis Kegiatan
1.
Pengumuman Pelelangan/ Upload Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang
2.
Pendaftaran Peserta *
3.
Download Dokumen Kualifikasi dan Dokumen Lelang *
4.
Undangan Bagi Peserta yang telah terdaftar untuk mengikuti penjelasan
5.
Penjelasan / Upload Berita Acara Penjelasan
6.
Pemasukan Penawaran + Dokumen (Biaya + Teknis)**
7.
Pembukaan Penawaran
8.
Upload Berita Acara Pembukaan
9.
Download Berita Acara Pembukaan *
10.
Evaluasi Penawaran termasuk evaluasi kualifikasi
11.
Penetapan Pemenang
12.
Pengumuman Pemenang
13.
Sanggahan Pengumuman Pemenang *
14.
Tanggapan Sanggahan Pengumuman Pemenang
15.
Penunjukan Pemenang
Panitia Lelang
/ * Penyedia Jasa, ** Bersamaan dgn hard copy
PROSES PELELANGAN PRAKUALIFIKASI
KONSULTANSI / PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
START
Mencari Informasi Proyek Penyusunan program dan Pemaketan
Informasi Satker
Pengumuman Pelelangan
Pengumuman Lelang
Mengikuti Informasi Pelelangan
Berminat
T
Y
Memiliki UserID & Password?
Y
T
Daftar Secara On-line
Mengikuti Pelelangan A
KONSULTANSI / PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA A
Evaluasi Long List
Long List
Draft Short List
Mengisi Form PQ Secara Online
T Keberatan? Y
Jawaban terhadap Sanggahan
Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Pengesahan Short List
B
Short List Final
Mengajukan Sanggahan
DITJEN/SATKER
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
KONSULTANSI/PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
B Undangan Aanwijzing & Uploading Dokumen Lelang
Dokumen Lelang dan Undangan Aanwijzing
Download Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Anwijzing Menyiapkan Dokumen Penawaran
Pembukaan Dok. Penawaran
Pemasukan Penawaran + Dok
Evaluasi Kelengkapan Adm/Teknis
Uploading Berita Acara Pemb.Dok.Penawran
Berita Acara Pemb. Dokumentasi Penawaran
Download B.A Dok. Penawaran
C
KONSULTANSI/PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
DITJEN/PROYEK
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
C Jasa Konsultansi ? T (Pemborongan/Pengadaan Barang) Y
Evaluasi Teknis
Draft Peringkat Evaluasi Teknis
T Keberatan? Y
Jawaban Terhadap Sanggahan
Sanggahan
Jawaban Sanggahan Penetapan Peringkat Teknis Peringkat Evaluasi Teknis Final
Evaluasi Teknis
Pembukaan & Evaluasi Biaya
Peringkat Evaluasi Biaya D
Mengajukan Sanggahan
DITJEN/PROYEK
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
KONSULTAN/PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN/PRAKUALIFIKASI
D
Evaluasi Peringkat Pemenang
Pengumuman Peringkat Pemenang Jasa Konsultasi ?
Y
T (Pengadaan Barang)
T Keberatan? Y
Jawaban terhadap Sanggahan
Sanggahan
Mengajukan Sanggahan
Jawaban Sanggahan
Penetapan Pemenang
Pemenang Lelang/Tender
Isi Penunjukkan Pemenang
Penunjukan Pemenang
END
PROSES PELELANGAN PASCA KUALIFIKASI
PENGADAAN BARANG / PEMBORONGAN PASCA - KUALIFIKASI
DITJEN/SATKER
WEB SITE
PENYEDIA JASA
START
Penyusunan Program Dan Pemaketan
Mencari Informasi Proyek Informasi Satker Mengikuti Informasi Pelelangan
Pengumuman Lelang
Pengumuman Lelang Berminat ?
T
Y
Memiliki User ID & Password ?
Y
T
Daftar Secara On-Line
Mengikuti Pelelangan A
DITJEN/PROYEK
WEB-SITE
PENYEDIA JASA
PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN PASCA - KUALIFIKASI
A
B Mengisi Form PQ Secara Online Uploading Dokumen Lelang
Dokumen Lelang Dan Undangan Anwijzing
Download Dokumen Lelang
Aanwijzing
Uploading Berita Acara Aanwijzing
Berita Acara Anwijzing Menyiapkan Dok. Penawaran
Pembukaan Dok. Penawaran
Pemasukan Penawaran + Dok Peringkat
Evaluasi Penawaran/biaya
Evaluasi Biaya
C
PENGADAAN BARANG/PEMBORONGAN PASCA - KUALIFIKASI
DITJEN/PROYEK
WEB SITE
PENYEDIA JASA
C
Pengumuman Pemenang
Pemenang Lelang/Tender
T Keberatan? Y
Jawaban terhadap Sanggahan
Sanggahan
Mengajukan Sanggahan
Jawaban Sanggahan Penetapan Pemenang
Isi Penunjukkan Pemenang
Penunjukkan Pemenang
END
MENTERI PEKERJAAN UMUM,
DJOKO KIRMANTO