ffii: vÝzvtr
p
*nm§?frr-
pooÁNí xlríDEK n K poDLIMIrNí lnŘE.rxp
PsDpoRUJ§lvl§ VA§l BUD§U{N§§T WW\§.e§f{r.ťE
zxlltvecí DoKuMENTAcE zaxÁzcE
NA sr,užny
dle § l2 odst. 2 zíkona č. I3712006 SB., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ,,zákon" nebo ,,ZYZ"). Zadavatel zadává veřejnou zakázku ve zjednodušeném podlimitním řízenídle § 21 odst. 1 písm. í) zikona postupem dle § 38 a násl.zákona.
Název veřejné zakázky
,,Zajištění realizace projektu ,,Zefektivněniílzení města a M
Slaný"
1. IDENTIFIKačNÍ Úu.q.rn ZADAVATELE zadtvatelz
Město Slaný
Sídlo:
Velvarská 136,2'74 53 Slaný
IČ:
0023487,7
DIČ:
CZ0023481,7
Statutární orgán:
RNDr.Ivo Rubík
Telefonní kontakt:
3l25l1I16
E-mail:
[email protected]
kontaktní místo:
Město Slaný, Velvarská 136,274 53 Slaný
kontaktní osoba:
Ing. Petr Kolačkovský
E-mail:
ko
1
ackovsky @meuslany, c z
$,tó*tský
úřad S t
Éq řt
-l.
§\
It
2. KLASIFIKACE PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Popis Poradenství v oblasti plánování Poradenství v oblasti řízení lidských zdrojů Školení
CPV 79415200-8 79414000-9 80500000-9
3. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Předmět veřejné zakázky Cílem veřejné zakázky je poskytnutí služeb souvisejících s realizací níže uvedených klíčových aktivit projektu s názvem „Zefektivnění řízení města a MěÚ Slaný“, reg. č. CZ.1.04/4.1.01/89.00114, který je financovaný z Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Služby budou poskytnuty v souladu se zaměřením projektu, jehož cílem je zavedení a vytvoření nástrojů pro zefektivnění řízení úřadu, města a spádové oblasti ORP. Veřejná zakázka je členěna na 3 části a uchazeč musí podávat nabídku na všechny části, a to souběžně.
Stručná specifikace projektu Hlavním cílem projektu je zkvalitnění řízení města a MěÚ Slaný. Dílčí cíle projektu jsou: - Zpracování oborových strategií v rámci územního obvodu města (podpora podnikání, zdravotnictví a sociální služby, rozvoj služeb) - Zlepšení řízení ekonomických procesů na obci včetně zavedení nových prvků finančního řízení do praxe úřadu - Nastavení opatření na zlepšení komunikace s uživateli služeb úřadu (včetně systémového řešení zpětné vazby) - Podpora rozvoje znalostí zaměstnanců Projekt je rozdělen do 3 klíčových aktivit (dle věcného zaměření) a 1 podpůrné aktivity: - KA 1 - Tvorba oborových strategií v rámci územního obvodu města - KA 2 - Implementace metod, postupů a dobré praxe v oblasti finančního řízení obce - KA 3 - Projekty "otevřeného úřadu" - KA 4 - Zajištění realizace projektu V rámci realizace klíčových aktivit č. 1 a 3 počítá projekt se vzděláváním zaměstnanců MěÚ Slaný a zastupitelů Města Slaný. Proškoleno bude celkem 60 zaměstnanců/70 úspěšných absolventů. Do projektu budou zapojeni vybraní zaměstnanci úřadu a občané města Slaný a jeho realizací dojde k podpoření jejich vzájemného přiblížení a zajištění vyššího komfortu poskytovaných služeb městem/úřadem. Projekt je klíčovým pokračováním optimalizačních opatření nastartovaných v rámci projektů realizovaných ve výzvách č. 53, 57 a 69. Stručný popis stávající situace Městský úřad Slaný se člení do 10 odborů a na dalších 6 zvláštních úseků. Organizační struktura odborů je srovnatelná jako u ostatních měst obdobného typu (ORP), ale struktura zvláštních úseků je relativně neobvyklá, což je dáno především dlouhodobou snahou zástupců města a úřadu o zajištění efektivního fungování. Tyto útvary jsou specifické především svým zaměřením, které jim dává
2
možnost zapojení napříč běžnou organizační strukturou, což je dáno potřebou flexibilního ukotvení procesů. Zaměření projektů již realizovaných ve výzvách č. 53, 57 a 69: 1) Organizační optimalizace na základě vytvořeného procesního modelu 2) Tvorba strategie města jako celku 3) Nastavení vybraných procesů v oblasti ŘLZ 4) Vzdělávání 5) Implementace modelu CAF 6) Nastavení rozpočtového procesu Tento projekt je rozšířením předchozích projektů a využívá jejich výstupů. Vstupem do tohoto projektu bude především procesní model jako podklad pro optimalizaci vybraných procesů, zpracovaná strategie města - podklad segment. strategiím. Dalším důležitým vstupem budou nastavená pravidla rozpočtového procesu, která budou rozšířena tímto projektem o zásady nastavení finančního řízení. Specifikace předmětu veřejné zakázky Na základě výše uvedeného se pak veřejná zakázka skládá ze 3 částí: - Část A) Tvorba oborových strategií v rámci územního obvodu města - Část B) Implementace metod, postupů a dobré praxe v oblasti finančního řízení obce - Část C) Projekty otevřeného úřadu Část A) Tvorba oborových strategií v rámci územního obvodu města Tato aktivita si klade za cíl zpracovat zásadní oborové strategie v rámci územního obvodu města: - podpora podnikání - zlepšit informační a komunikační struktury a systém informační podpory pro podnikání ve Slaném, - zdravotnictví a sociální služby, - rozvoj služeb - obecně služby na území města, tedy pokrytí všech segmentů identifikovaných v rámci analýzy poptávky občanů města po zajištění služeb. Dodavatel zajistí: - analýzu současné situace v oblastech oborových strategií - podpora podnikání, zdravotnictví a sociální služby, rozvoj služeb - příprava priorit a strategie města v oblastech oborových strategií - propojení strategického plánu města s jednotlivými oborovými strategiemi - stanovení akčního plánu včetně finančního krytí pro naplnění jednotlivých oborových strategií Výstupem aktivity budou oborové strategie pro tyto oblasti: - podpora podnikání, - zdravotnictví a sociální služby, - rozvoj služeb. Součástí této aktivity bude vzdělávání v oblasti strategického řízení a plánování: - vedoucí zaměstnanci (10 osob), 2 dny (16 hodin) - zastupitelé (10 osob), 1 den (8 hodin) Strategické dokumenty a výstupy z jejich tvorby ve formě akčního plánu budou prezentovány všem zaměstnancům a voleným zástupcům na 3 seminářích v předpokládané délce 1 hodina. Uchazeč pro potřeby hodnocení doloží: - přehled metod pro potřeby dosažení požadovaného plnění (analýza, tvorba, prezentace a způsob školení včetně návrhu školících materiálů)
3
-
návrh způsobu zajištění udržitelnosti zpracovaných výstupů – návrh na zavedení udržitelného systému strategického řízení a plánování návrh struktury jednotlivých strategických dokumentů včetně specifikace obsahu jednotlivých kapitol dokumentu požadavky na spolupráci se zadavatelem
Část B) Implementace metod, postupů a dobré praxe v oblasti finančního řízení obce Cílem této klíčové aktivity je implementace metod, postupů a dobré praxe v oblasti finančního řízení obce. Dodavatel zajistí především: - vytěžení dat z rozpočtu města (vč. PO) a realizace opatření vedoucích ke stabilizaci financí (nastavení systému manažerského vedení účetních dat a informování z oblasti finančního řízení) - nastavení systému řízení správy majetku (audit majetku obce, doporučení pro další nakládání s majetkem obce) - navázání finančních možností města na strategické cíle obce Výstupem aktivity bude: - nastavená finanční politika dle strategického plánu obce, - ukazatele rozpočtu a pravidel řízení finančního zdraví města, - systém řízení správy majetku. Součástí této aktivity bude vzdělávání zaměstnanců v oblasti finančního řízení: - ekonomika a finance v organizaci VS - 10 osob (3 denní školení) - finanční řízení pro finanční manažery ve VS - 10 osob (2 denní školení) Zaměstnanci a volení zástupci mající na starosti správu a nakládání s majetkem a finanční řízení budou seznámeni s výstupy formou workshopu. Bude se jednat celkem o 20 zaměstnanců a 5 volených zástupců. Předpokládané trvání workshopu jsou 4 hodiny ve dvou opakováních. Uchazeč pro potřeby hodnocení doloží: - přehled metod pro potřeby dosažení požadovaného plnění (včetně návrhu školících materiálů) - návrh způsobu zajištění udržitelnosti zpracovaných výstupů - návrh pravidel finančního řízení a způsobu nakládání s majetkem – případová studie z jinde řešených zakázek obdobného charakteru - návrh struktury jednotlivých dokumentů, které budou výstupem projektu - požadavky na spolupráci se zadavatelem
Část C) Projekty otevřeného úřadu Cílem této aktivity je otevřít úřad občanům města a území ORP - zvýšit jejich informovanost. Dodavatel zajistí realizaci činností vedoucích ke: - stanovení oblastí veřejných služeb pro hodnocení spokojenosti a potřeb občanů, - zpracování nástrojů zjišťování potřeb a spokojenosti obyvatel obce s poskytovanými službami MÚ (dotazníkové šetření - průzkum potřeb a spokojenosti obyvatel, diskusní fóra s občany), - zvýšení transparentnosti a efektivity řízení rozpočtu a nástroje pro řízení procesů rozpočtu a dále rozšiřování moderních ICT aplikací eGovernmentu pro komunikaci občanů města s úřadem. Ve všech výše uvedených oblastech dojde k provedení analýzy stávajícího nastavení souvisejících procesů, jejich nastavení a vytvoření pravidel pro nastavení tohoto systému včetně tvorby provozní dokumentace.
4
Součástí této aktivity bude vzdělávání zaměstnanců v oblasti řešení konfliktních situací s klienty/občany - 10 osob pro tři skupiny - 2 denní školení. Aktivita je rozšířením modelu CAF a reaguje na potřebu zvýšení zapojení občanů do rozhodování města a zvýšení důrazu na komunikaci s nimi.
Uchazeč pro potřeby hodnocení doloží: - přehled metod pro potřeby dosažení požadovaného plnění (včetně návrhu školících materiálů) - návrh způsobu zajištění udržitelnosti zpracovaných výstupů - návrh struktury jednotlivých dokumentů, které budou výstupem projektu - požadavky na spolupráci se zadavatelem Společné ustanovení pro všechny části zakázky Dodavatel bude povinen zpracovávat měsíční zprávy o stavu realizace zakázky a poskytnout zadavateli součinnost při zpracování obsahu monitorovacích zpráv ve smyslu soupisu informací o průběhu realizace zakázky. Dodavatel rovněž zajistí tvorbu podrobného harmonogramu plnění jednotlivých částí zakázky a ve spolupráci se zadavatelem stanoví parametry kvality jednotlivých výstupů zakázky. Absolventi jednotlivých kurzů obdrží u každého kurzu certifikát o jeho absolvování a u každého školení dostane účastník k dispozici školící materiály ve formě skript a ppt. prezentací. Uchazeč pro potřeby hodnocení doloží: - způsob řízení dodávek projektu a způsob komunikace se zadavatelem - strukturu výstupní dokumentace - návrh osnovy výukových materiálů - popis přístupu k realizaci jednotlivých vzdělávacích aktivit Návrh na zajištění požadovaného plnění Výše uvedené zadání je minimálním požadavkem na dodání v projektu plánovaných aktivit. Obsahem nabídky bude návrh na zajištění výše požadovaného plnění, který bude předmětem hodnocení dle níže uvedené specifikace. Rozsah nabídek nesmí překročit za každou z částí 10 stran čistého textu a za část nabídky, která obsahuje specifikaci přístupu k řízení zakázky, nesmí překročit rozsah 5 stran. Návrhová část tedy nesmí být celkově delší, než 35 stran. Dále uchazeč předloží jako součást nabídky navržený harmonogram plnění pro jednotlivé části zakázky.
4. MÍSTO PLNĚNÍ ZAKÁZKY Místem plnění zakázky je Město Slaný, sídlo zadavatele.
5.
PŘEDPOKLÁDANÁ HODNOTA PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
Předpokládaná hodnota předmětu veřejné zakázky činí 1 140 500,- Kč bez DPH.
6. DOBA PLNĚNÍ ZAKÁZKY Předpokládaný termín plnění: Zahájení: ihned po podpisu smlouvy s vítězným uchazečem Dokončení : do 30. 09. 2014 Vybraný dodavatel předloží při prvním jednání projektového týmu aktualizovaný návrh harmonogramu poskytování služeb, který bude po odsouhlasení pro realizaci veřejné zakázky závazný. Změna takto odsouhlaseného harmonogramu bude možná na základě požadavků zadavatele v návaznosti na postup realizace projektu.
5
7. POSKYTNUTÍ ZADÁVACÍ DOKUMENTACE Kompletní zadávací dokumentace je v souladu s §48 ZVZ uveřejněna na „Profilu zadavatele”: https://uverejnovani.cz/profiles/details/mesto-slany/
8. DODATEČNÉ INFORMACE K ZADÁVACÍM PODMÍNKÁM Obsahují-li zadávací podmínky veřejné zakázky dle názoru dodavatele nejasnosti, nepřesnosti či ustanovení se sporným či nejednoznačným obsahem, je věcí dodavatele, aby zadavatele na tyto nedostatky upozornil a požadoval po zadavateli dodatečné informace, a to neprodleně po jejich zjištění. Dodavatel je oprávněn dle § 49 odst. 1 ZVZ po zadavateli požadovat písemně dodatečné informace k zadávacím podmínkám. Písemná žádost musí být zadavateli doručena nejpozději 5 pracovních dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Dotaz musí být doručen písemně (poštou, osobně nebo elektronicky) zadavateli veřejné zakázky (kontakt viz titulní list). Dle § 49 odst. 2 ZVZ zadavatel odešle dodatečné informace k zadávacím podmínkám, případně související dokumenty, nejpozději do 3 pracovních dnů po doručení žádosti. Zadavatel vždy uveřejní dodatečné informace včetně přesného znění žádosti stejným způsobem, jakým uveřejnil textovou část zadávací dokumentace, tj. na „profilu zadavatele“. Zadavatel může poskytnou dodavatelům dodatečné informace k zadávacím podmínkám i bez předchozí žádosti. Vzhledem k výše uvedenému doporučuje zadavatel všem zájemcům, aby průběžně sledovali „Profil zadavatele“, neboť případné nedostatky nabídky způsobené neznalostí případných dodatečných informací, mohou v krajním případě zapříčinit i vyřazení nabídky ze zadávacího řízení.
9. POŽADAVKY ZADAVATELE NA PROKÁZÁNÍ KVALIFIKACE Zadavatel požaduje prokázání splnění kvalifikačních předpokladů dle ustanovení § 62 odst. 3 zákona předložením čestného prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem splňuje. 9.1.Základní kvalifikační předpoklady 9.1.1. Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dodavatele dle ustanovení § 53 odst. 1 písm. a) - k) zákona 9.1.2. Uchazeč dle § 62 odst. 3 zákona prokáže splnění základních kvalifikačních předpokladů formou Čestného prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů (příloha č. 3). 9.1.3.Originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace předloží uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva dle § 82 zákona, zadavateli před uzavřením smlouvy. Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. 9.2.Profesní kvalifikační předpoklady 9.2.1.Zadavatel požaduje prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dle § 54 písm. a) a b) zákona: 9.2.2.Uchazeč dle § 62 odst.3 zákona prokáže splnění profesních kvalifikačních předpokladů formou Čestného prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů ( příloha č.3). Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek.
6
9.2.3.Originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazující splnění kvalifikace předloží uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva dle § 82 zákona, zadavateli před uzavřením smlouvy. Výpis z obchodního rejstříku nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, starší 90 kalendářních dnů. 9.3.Ekonomická a finanční způsobilost Zadavatel požaduje prokázání splnění ekonomické a finanční způsobilosti dle § 50 odst. 1 písm. c) zákona předložením Čestného prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku. Vzor Čestného prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku tvoří Přílohu č. 4. 9.4.Technické kvalifikační předpoklady Zadavatel požaduje prokázání splnění technických kvalifikačních předpokladů dodavatele v rozsahu dle § 56 zákona. 9.4.1.Podle ustanovení § 56 odst. 2 písm. a) zákona seznamem služeb obdobného charakteru úspěšně realizovaných dodavatelem s uvedením objednatele v posledních 3 letech vč. specifikace jejich rozsahu a doby plnění. Uchazeč v seznamu služeb doloží: Minimálně 5 služeb, jejichž předmětem plnění byla tvorba strategického dokumentu organizace, realizace projektů otevřené organizace veřejné správy, optimalizace finančních procesů a vzdělávání ve výše uvedených oblastech v minimálním souhrnném rozsahu 1 mil. Kč, přičemž minimální hodnota jedné referenční služby činí 200 tis. Kč bez DPH. Např.: 2x služba – realizace projektů otevřené organizace veřejné správy ve smyslu věcného zadání zakázky 200 tis. Kč bez DPH 2x služba – implementace finančního řízení – 200 tis. Kč bez DPH 1x služba – tvorba/aktualizace rozvojové strategie územně samosprávného celku – 200 tis. Kč bez DPH Seznam bude mít formu originálu čestného prohlášení s podpisem osoby oprávněné jednat jménem nebo za dodavatele. 9.4.2.Podle ustanovení § 56 odst.2 písm. b) seznamem členů realizačního týmu podílejících se na plnění veřejné zakázky, včetně osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci členů realizačního týmu. Uchazeč předloží seznam členů realizačního týmu podepsaný osobou oprávněnou jednat za uchazeče, ve kterém uvede jednoho vedoucího realizačního týmu a min. 4 další členy, jež se budou podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace Seznam musí obsahovat titul, jméno a příjmení člena realizačního týmu a funkci při plnění veřejné zakázky. Přílohou tohoto seznamu bude doklad prokazující vysokoškolské vzdělání všech členů realizačního týmu a životopis každého člena týmu, ze kterého musí vyplývat: -
znalost českého jazyka na úrovni rodilého mluvčího všech členů realizačního týmu (komunikační jazyk v rámci realizace zakázky bude český jazyk); bezúhonnost všech členů realizačního týmu; praxe vedoucího realizačního týmu s poskytováním služeb obdobného charakteru pro veřejnoprávní subjekty v délce minimálně 5 let; minimálně jeden člen týmu bude mít praxi s realizací projektů otevřeného úřadu pro veřejnoprávní subjekty v délce minimálně 3 roky; minimálně jeden člen týmu bude mít praxi s optimalizací finančního řízení v délce minimálně 3 roky;
7
-
minimálně jeden člen týmu bude mít praxi s tvorbou strategických dokumentů v délce minimálně 3 roky; jeden člen realizačního týmu může kumulativně splňovat více výše uvedených kvalifikačních požadavků;
Změna složení realizačního týmu bude možná pouze se souhlasem zadavatele, přičemž uchazeč musí i po této změně veškeré kvalifikační požadavky kladené touto zadávací dokumentací na členy realizačního týmu. 9.4.3.Uchazeč dle § 62 odst. 3 zákona prokáže splnění technických kvalifikačních předpokladů formou Čestného prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů (příloha č. 3). Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. 9.4.4.Originály nebo úředně ověřené kopie dokladů (osvědčení, diplomy, životopisy) prokazující splnění kvalifikace předloží uchazeč,se kterým má být uzavřena smlouva dle § 82 zákona, zadavateli před uzavřením smlouvy.
10.SPOLEČNÁ USTANOVENÍ K PROKÁZÁNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ 10.1. Uchazeč je oprávněn prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů dle § 53 odst. 1 zákona a profesních kvalifikačních předpokladů dle § 54 odst. a) a b) zákona výpisem ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů, který nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikačních předpokladů starší než tři měsíce. 10.2.Uchazeč je oprávněn prokázat splnění kvalifikačních předpokladů certifikátem vydaným v rámci systému certifikovaných dodavatelů (dále jen „certifikát"). Certifikátem je oprávněn prokázat splnění kvalifikačních předpokladů v rozsahu v něm zapsaných údajů prokazující splnění kvalifikačních předpokladů. Certifikát nesmí být k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikačních předpokladů starší než 1 rok. 10.3Pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované zadavatelem podle §50 odst. 1 písm. b) nebo d) ZVZ v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Uchazeč, se kterým má být podepsána smlouva je v takovém případě povinen veřejnému zadavateli před podpisem smlouvy předložit: a) doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu podle §53 odt. 1 písm. j) ZVZ a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 písm. a) ZVZ subdodavatelem a b) smlouvu uzavřenou mezi subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky dodavatelem či k poskytnutí věcí či práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém subdodavatel prokázal splnění kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm b) a d) ZVZ Dodavatel není oprávněn prostřednictvím subdodavatele prokázat splnění kvalifikace podle § 54 písm. a) ZVZ. - Uchazeč dle § 62 odst. 3 zákona prokáže všechny výše uvedené kvalifikační předpoklady formou Čestného prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů. Toto Čestné prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů tvoří Přílohu č. 3 zadávací dokumentace. - Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. - Uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva, dle § 82 zákona je povinen před jejím uzavřením předložit zadavateli originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění
8
kvalifikace. Nesplnění této povinnosti se považuje za neposkytnutí součinnosti k uzavření smlouvy ve smyslu ustanovení § 82 odst. 4 zákona.
11. POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY 11.1. Dodavatel stanoví celkovou nabídkovou cenu pro celý předmět veřejné zakázky na základě této zadávací dokumentace v členění bez DPH, DPH v % a cena celkem včetně DPH. Nabídková cena v tomto členění bude uvedena v krycím listu nabídky (viz příloha č. 1 zadávací dokumentace). Hodnotícím kritériem je cena za celý předmět veřejné zakázky bez DPH. 11.2. Dodavatel dále stanoví nabídkovou cenu pro každou část veřejné zakázky zvlášť. U každé části uvede výši sazby za jeden osoboden a celkovou cenu za jednu dílčí část (tj. sazba za osoboden X počet osobodnů). Cenu v tomto členění uvede uchazeč do přílohy č. 2 zadávací dokumentace). Předpokládaný minimální počet osobodnů je stanoven v příloze č. 2 zadávací dokumentace. Kalkulace celkové nabídkové ceny musí být provedena při dodržení zadavatelem stanového minimálního počtu osobodnů, avšak je odpovědností uchazeče, aby při své kalkulaci vycházel z takového počtu osobodnů, který bude dle jeho odborných znalostí a zkušeností nezbytný pro řádné a úplné splnění předmětu veřejné zakázky v rozsahu a dle podmínek stanovených touto zadávací dokumentací. Uchazeč je tedy oprávněn kalkulovat i s vyšším počtem osobodnů tak, aby následně mohl garantovat nabídkovou cenu. Minimální počet osobodnů stanovený zadavatelem pro realizaci jednotlivých aktivit musí být při kalkulaci nabídkové ceny dodržen. Nesplnění tohoto požadavku bude důvodem k vyřazení nabídky a následné vyloučení uchazeče z další účasti v zadávacím řízení. 11.3. Uchazečem nabídnutá cena bude závazná (nejvýše přípustná) po celou dobu trvání smlouvy uzavřené na základě tohoto zadávacího řízení. Do nabídkové ceny zahrne dodavatel veškeré související činnosti, které jsou nezbytné pro provedení služby. Tato cena je konečná a zahrnuje veškeré náklady dodavatele. 11.4. Překročení nabídkové ceny je možné pouze za podmínek, kdy po podpisu kupní smlouvy a před termínem dodání služby dojde ke změnám sazeb daně z přidané hodnoty a to o tuto výši změněné sazby. 11.5. Uchazeč uvede nabídkovou cenu bez DPH v Kč, sazbu DPH a cenu včetně DPH v Kč ve členění dle Přílohy č. 2 této zadávací dokumentace.
12. PLATEBNÍ PODMÍNKY 12.1. Platby budou prováděny v Kč, platby splatné ze strany zadavatele budou prováděny na bankovní účet uvedený dodavatelem v nabídce (ve smlouvě). Splatnost faktur je minimálně 30 kalendářních dnů. Platební podmínky jsou blíže uvedeny v návrhu smlouvy, který je Přílohou č. 7 této zadávací dokumentace. 12.2. Cena za službu je splatná na základě daňového dokladu – faktury vystavené dodavatelem za skutečně poskytnutou službu, který musí splňovat náležitosti daňového dokladu dle zák. č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (zejména dostatečně určitou identifikaci předmětu plnění a dále cenu určenou dle této zadávací dokumentace) a to do 30 dnů ode dne vystavení daňového dokladu. Podkladem pro vystavení daňového dokladu bude objednatelem podepsaný protokol (dodací list) o předání a převzetí předmětu plnění. 12.3. Daňový doklad - faktura musí obsahovat text: Fakturujeme Vám pro projekt „Zefektivnění řízení města a MěÚ Slaný“, reg.č. CZ.1.04/4.1.01/89.00114 spolufinancovaný z OP LZZ : …… . 12.4. Zadavatel nebude poskytovat zálohy.
13. OBCHODNÍ PODMÍNKY 13.1. Uchazeč je povinen ve své nabídce předložit podepsaný návrh smlouvy (Příloha č. 7 zadávací dokumentace).
9
Návrh smlouvy musí být ze strany uchazeče podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, tj. statutárním orgánem nebo osobou k tomu statutárním orgánem zmocněnou v souladu se způsobem jednání jménem uchazeče; originál či úředně ověřená kopie zmocnění musí být v takovém případě součástí návrhu smlouvy, resp. nabídky uchazeče. Předložení nepodepsaného návrhu smlouvy, popřípadě nepředložení zmocnění dle předchozí věty není předložením řádného návrhu požadované smlouvy a nabídka uchazeče je v takovém případě neúplná. 13.3. Uchazeč v návrhu smlouvy doplní výhradně označená místa, jakékoliv jiné změny či úpravy textu návrhu smlouvy zadavatel nepřipouští. 13.4. Uchazeč bude mít po celou dobu realizace předmětu veřejné zakázky sjednané pojištění odpovědnosti za škodu ve výši minimálně 500.000,- Kč. 13.2.
14. ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK Základní hodnotící kritérium je ekonomická výhodnost nabídky dle § 78 odst. 1 písm. a) ZVZ. Zadavatel stanovil jednotlivým dílčím kritériím váhu v procentech podle jejich důležitosti tak, že jejich součet je celkem 100. Jednotlivá dílčí hodnoticí kritéria a jejich váhy jsou následující: I. Kvantitativní dílčí hodnoticí kritérium: Nejnižší nabídková cena bez DPH (váha 60%) - V rámci tohoto kritéria uchazeč předloží nabídkovou cenu. Hodnotí se celková nabídková cena v Kč bez DPH. Nejlépe bude hodnocena nejnižší nabídková cena v Kč bez DPH. -
Pro hodnocení tohoto kritéria bude použit následující vzorec, kdy nejvýhodnější nabídkou je ta, která nabídne nejnižší cenu bez DPH:
nejvýhodnější nabídka (tzn. nejnižší cena) Výsledek = 100 x ----------------------------------------------------------------------- x váha kritéria v % cena hodnocené nabídky
II. Subjektivní dílčí hodnoticí kritérium: Kvalita a odborná úroveň zpracování metodiky realizace zakázky (váha 40%) Uchazeč v rámci tohoto kritéria předloží nabídku, jejímž obsahem bude návrh metodiky realizace veřejné zakázky, ve kterém bude uveden komplexní popis činností, postupů a metod, které hodlá uchazeč na zajištění požadovaného plnění dle článku 1 této zadávací dokumentace využít. Předmětem hodnocení bude individuální kvalita uvedené specifikace jak ve vztahu k zadávacím podmínkám veřejné zakázky, tak i ve vztahu k nabídkám ostatních uchazečů. Rozsah nabídek nesmí překročit za každou z částí 10 stran čistého textu a za část nabídky, která obsahuje specifikaci přístupu k řízení zakázky, nesmí překročit rozsah 5 stran. Návrhová část tedy nesmí být celkově delší, než 35 stran. Vzhledem k tomu, že subjektivní dílčí hodnoticí kritérium nelze vyjádřit číselně, sestaví hodnotící komise pořadí nabídek od nejvhodnější k nejméně vhodné na základě následující bodovací stupnice, která představuje způsob ohodnocení jednotlivých oblastí: Přístup k řízení a realizaci veřejné zakázky Část A) Tvorba oborových strategií v rámci územního obvodu města Část B) Implementace metod, postupů a dobré praxe v oblasti Část C) Projekty otevřeného úřadu
0-10 bodů 0-30 bodů 0-30 bodů 0-30 bodů
Specifikace hodnocení:
10
Subkritérium
Popis přístupu k řízení a realizaci veřejné zakázky
Specifikace subkritéria Komplexní metodiky pro úspěšné plnění veřejné zakázky Vzájemná provázanost jednotlivých aktivit v rámci zakázky vymezených v předmětu veřejné zakázky Návrh postupu realizace zakázky z obsahového a časového hlediska Způsob komunikace se zadavatelem a dalšími relevantními subjekty Klíč pro hodnocení nabídky: Komplexnost a odbornost navržené metodiky Vzájemná provázanost jednotlivých aktivit Aplikovatelnost postupů, činností a metod Efektivnost realizace dílčích kroků Efektivnost navrženého způsobu komunikace se zadavatelem a dalšími relevantními subjekty
Návrh Přístupu k řízení a realizaci veřejné zakázky bude zpracován maximálně na 5 stran A4. Popis metodiky řešení dílčích částí zakázky Popis způsobu řešení jednotlivých částí zakázky – vazba na nastavení specifických podmínek úřadu – komplexnost opatření a jejich vzájemná provázanost. Navržená opatření musí vést k dodání jednotlivých výstupů požadovaných v zadávací dokumentaci. Popis výstupů z řešení dílčích částí zakázky Plnění nad rámec předpokládaného plnění a jeho vazba na nastavení systému – reálnost dodatečného plnění a jeho relevance (plnění nad rámec nesmí být v rozporu s projektem a nesmí navyšovat výrazně počty proškolených osob nebo počty výstupů projektu). Specifikace řešení dílčích oblastí zakázky A) až C), vč. popisu Návrh struktury výstupní dokumentace včetně popisu vybraných kapitol. struktury výstupů a jejich zasazení do systému řízení lidských Klíč pro hodnocení nabídky: zdrojů Struktura a komplexnost navržených výstupů Popis způsobu zajištění dosažení výstupů Popis požadavků na zajištění podkladů pro realizaci zakázky – požadavek na součinnost zadavatele Reálnost a relevance časové posloupnosti jednotlivých kroků. Reálná využitelnost výstupů a možnosti jejich aktualizace Návrh struktury výstupů zakázky a zakázky a zasazení do systému řízení lidských zdrojů bude zpracován maximálně na 10 stran A4
11
Bodovací kategorie jsou následující: 80 až 100 subjektivních bodů obdrží plně vyhovující a vysoce profesionálně zpracovaný návrh plnění s porozuměním hlavní problematice zadání a aktivním proklientským přístupem: - uchazeč zcela správně identifikoval veškeré nutné kroky, postupy a procesy, které bude třeba nastavit za účelem splnění předmětu a cíle zakázky, struktura a osnova jednotlivých činností zcela pokrývají potřeby zadavatele, a je zřejmé, že předmět zakázky bude plněn řádně a včas; - uchazeč splňuje požadavky zadavatele, co do předmětu veřejné zakázky, Přístupu k realizaci zakázky a Struktury výstupů zakázky ; - uchazeč podává precizní výčet kroků, postupů, procesů a metod, a k tomu podává podrobný výklad v čem konkrétní krok, postup či proces spočívá, odůvodňuje jejich použití; - jednotlivé navržené kroky, postupy a procesy na sebe logicky navazují a tvoří celek, navržený postup je jasný a přehledný ; - způsob nastavení komunikace se zadavatelem je vysoce profesionální a zaručuje, že potřebné informace se vždy dostanou k relevantním osobám, je maximálně efektivní, plynulý a flexibilní, bez zbytečných průtahů a přizpůsoben a otevřen konkrétním potřebám zadavatele; - navržený způsob řešení je srozumitelný, hodnotící komise je schopna posoudit, že uchazeč bude plnit předmět zakázky v souladu s požadavky zadavatele, řádně a včas; - navržený způsob řešení obsahuje drobné a/nebo nevýznamné nedostatky, popř. nesrovnalosti (např. v ohledu srozumitelnosti, nejasností, atd.), které nemohou ovlivnit kvalitu plnění ani řádné a včasné plnění předmětu veřejné zakázky. 50 až 80 subjektivních bodů obdrží vyhovující a profesionálně zpracovaný návrh plnění s porozuměním hlavní problematice zadání: - navržený způsob řešení zcela splňuje veškeré požadavky zadavatele z pohledu předmětu veřejné zakázky i z pohledu požadavků zadavatele, co do Přístupu k realizaci zakázky a Struktury výstupů zakázky, avšak mírou zpracování jde o mírně rutinní nabídku a/nebo nabídku bez aktivního proklientského přístupu, která zcela splňuje požadavky zadavatele; - navržený způsob řešení je srozumitelný, hodnoticí komise je v obecné rovině schopna posoudit, že předmět zakázky bude plněn řádně a včas; - navržený způsob řešení obsahuje méně významné nedostatky, nesrovnalosti, které však nemohou ovlivnit kvalitu plnění ani řádné a včasné plnění předmětu veřejné zakázky. 20 až 50 subjektivních bodů obdrží návrh plnění vyhovující avšak s výhradami: - navržený způsob řešení obecně splňuje veškeré požadavky zadavatele z pohledu předmětu veřejné zakázky i z pohledu požadavků zadavatele, co do Přístupu k realizaci zakázky a Struktury výstupů zakázky; - navržený způsob řešení je méně srozumitelný, ale lze z něj obecně dovodit, že bude předmět zakázky plněn řádně a včas; - navržený způsob řešení obsahuje nedostatky, nesrovnalosti, popř. trpí určitou obecností a schematičností. 4 až 20 subjektivních bodů obdrží návrh plnění nevyhovující: - uchazeč neporozuměl hlavní problematice zadání a neidentifikoval minimum nutných kroků, postupů a procesů, které bude třeba v rámci uchazeče nastavit za účelem splnění předmětu a cíle zakázky a je zřejmé, že předmět zakázky nebude plněn řádně a včas;
12
-
-
-
uchazeč nepodává výčet kroků, postupů, procesů a metod, a k tomu podává podrobný výklad v čem konkrétní krok, postup či proces spočívá, neodůvodňuje jejich použití, jednotlivé navržené kroky, postupy a procesy na sebe logicky nenavazují, netvoří celek, navržené postupy jsou nejasné, popř. nepřehledné; způsob nastavení komunikace se zadavatelem a uchazeči je zmatečný, nezaručuje, že potřebné informace se vždy dostanou k relevantním osobám, je neefektivní, neflexibilní, není přizpůsoben a otevřen konkrétním potřebám posluchačů a zadavatele; navržený způsob řešení je jinak nesrozumitelný nebo neúplný a nesplňuje formální požadavky zadavatele, co do Přístupu k realizaci zakázky a Struktury výstupů zakázky, jak jsou vyžadovány výše, popř. je s nimi v rozporu a/nebo hodnotící komise není schopna dovodit, že uchazeč bude plnit předmět zakázky v souladu s požadavky zadavatele, řádně a včas.
Postup komise při bodování dle subjektivního kritéria: -
-
hodnotící komise bude rozhodovat jako celek, subjektivní body budou nabídkám přiřazovány za celou komisi, nikoli jednotlivě za každého člena; pro hodnocení pro každou oblast se použije bodová stupnice 1 až 30 bodů respektive 1 – 10 bodů. V případě hodnocení nabídek podle tohoto kritéria provede nejprve hodnotící komise hodnocení tak, že sestaví v každé oblasti zvlášť pořadí nabídek od nejvýhodnější k nejméně výhodné a přiřadí každé nabídce celkem 1 až 30 respektive 1 – 10 subjektivních bodů, a to postupem a dle míry naplnění požadavků zadavatele (viz výše); hodnotící komise následně provede součet bodů přidělených nabídce za jednotlivé hodnocené části a ostatním nabídkám přidělí body odpovídající poměrem porovnání s nejvýhodnější nabídkou. Následně budou takto získaná bodová ohodnocení vynásobena vahou subjektivního kritéria. Pro hodnocení tohoto subjektivního kritéria bude použit následující vzorec, kdy nejvýhodnější nabídkou je ta, která získá nevyšší Výslednou bodovou hodnotu (tj. nejvyšší Výsledek):
Subjektivní bodová hodnota hodnocené nabídky Výsledek = 100 x ----------------------------------------------------------------------- x váha Nejvyšší subjektivní bodová hodnota z nabídek
Společná ustanovení ke způsobu hodnocení: - zadavatel pro hodnocení subjektivního kritéria, resp. navrženého způsobu řešení klade důraz na srozumitelnost a jasnost navrženého způsobu řešení a upozorňuje uchazeče, že v případě obsahových nedostatků nebo obsahové nesrozumitelnosti nebudou zadavatelem uchazeči jakkoliv dále dotazováni a z pohledu subjektivního kritéria budou nabídky posuzovány a hodnoceny pouze na základě informací a podkladů uvedených v konkrétní nabídce a v navrženém způsobu řešení; - jednotlivé Výsledky zaokrouhluje hodnoticí komise na celá desetinná čísla, a to tak, že: a) je-li číslo na místě setin 5 a vyšší, zaokrouhlí se číslo na místě desetin o jednotku nahoru, b) je-li číslo na místě setin 4 a nižší, zůstane číslo na místě desetin beze změny; - výsledky jednotlivých dílčích kritérií budou za každou nabídku sečteny. Na základě součtu výsledných hodnot (Výsledků) u jednotlivých nabídek se stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek. Jako vítězná nabídka bude stanovena nabídka, která v součtu Výsledků za jednotlivá dílčí hodnotící kritéria dosáhla nejvyšší hodnoty, tedy nejlepšího celkového Výsledku.
13
15. POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY 15.1. Uchazeč je povinen strukturovat svou nabídku následujícím způsobem: krycí list nabídky (příloh č. 1);, nabídková cena ve členění dle přílohy č. 2; návrh zajištění požadovaného plnění; návrh harmonogramu plnění; čestné prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů (příloha č. 3); čestné prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti (příloha č. 4); čestné prohlášení ke skutečnostem dle § 68 odst. 3 zákona (příloha č. 5); čestné prohlášení o akceptaci zadávacích podmínek (příloha č. 6); návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat za uchazeče (příloha č. 7); doklad o oprávnění osoby, která podepsala nabídku a návrh smlouvy, jednat za uchazeče, v případě, že se nejedná o statutárního zástupce uchazeče oprávněného jednat jeho jménem; další dokumenty. 15.2. Všechny listy nabídky musí být číslovány vzestupnou číselnou řadu a musí být zajištěny proti manipulaci (svázány a na přelepu svázání opatřeny razítkem a podpisem uchazeče). 15.3. Nabídka bude předložena v českém jazyce ve dvojím vyhotovení (jeden originál, jedna prostá kopie) a na CD. 15.4. Uchazeč je povinen v nabídce uvést, které části veřejné zakázky má v úmyslu zadat jednomu či více subdodavatelům včetně identifikačních údajů těchto subdodavatelů. Dodavatel je v takovém případě povinen předložit smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky. 15.5. Uchazeč podává nabídku ve lhůtě pro podání nabídek do 20.5.2013, 12:00 hod 15.6. Nabídka v listinné podobě musí být podána v řádně uzavřené, výrazně označené obálce „Zajištění realizace projektu „Zefektivnění řízení města a MěÚ Slaný - NEOTEVÍRAT", na které bude uvedena kontaktní adresa uchazeče. Nabídku zasílá uchazeč na adresu: Město Slaný, Velvarská 136, 274 53 Slaný
16. INFORMACE O TERMÍNU OTEVÍRÁNÍ OBÁLEK 16.1.
16.2. 16.3. 16.4. 16.5.
Otevírání obálek s doručenými nabídkami na základě této výzvy bude probíhat dne 20.5.2013 na adrese : MěÚ Slaný, Velvarská 136, 274 53 Slaný v detašovaném pracovišti Masarykovo náměstí 160, Slaný, zasedací místnost 1.patro. Otevírání obálek je oprávněn účastnit se zástupce uchazeče, jehož nabídka byla zadavateli doručena ve lhůtě pro podání nabídek. Lhůta pro podání nabídek končí dne 20.5.2013 ve 12:00 hod. Otevírání obálek se uskuteční dne 20.5.2013 v 15:00 hod. v sídle zadavatele. Zadávací lhůta trvá 90 dnů.
17. JINÉ POŽADAVKY ZADAVATELE NA PLNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY 17.1.
17.2. 17.3. 17.4.
17.5. 17.6.
Zadavatel si vyhrazuje právo uveřejnit dle § 60 odst. 2 ZVZ své rozhodnutí o vyloučení uchazeče na profilu zadavatele a rovněž dle § 81 odst. 4 ZVZ uveřejnit oznámení o výběru nejvhodnější nabídky na profilu zadavatele. Zadavatel je oprávněn před uzavřením smlouvy zrušit zadávací řízení. Zadavatel si vyhrazuje právo ověřit skutečnosti uváděné uchazečem v nabídce. Zadavatel nehradí žádné náklady na účast v tomto zadávacím řízení, všechny výdaje spojené s vypracováním a předložením nabídky nese uchazeč a nabídky doručené v termínu pro podání nevrací. Variantní nabídky nejsou přípustné. Nabídka musí být podána v českém jazyce.
14
17.7.
17.8. 17.9.
Zadavatel upozorňuje uchazeče o tuto zakázku, že na předmět zakázky bude poskytnuta finanční podpora v rámci Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Vybraný dodavatel bude dle § 2 e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly ze strany řídícího orgánu operačního programu. Nabídka musí obsahovat návrh smlouvy podepsaný osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče (se zohledněním všech zadávacích podmínek). Nabídky, kopie nabídek ano jednotlivé součásti nabídek uchazečů či vyloučených uchazečů nebudou vráceny.
18. Přílohy: Příloha č. 1 – Krycí list nabídky Příloha č. 2 – Požadavky na členění nabídkové ceny Příloha č. 3 – Čestné prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů Příloha č. 4 – Čestné prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti Příloha č. 5 - Čestné prohlášení uchazeče ve smyslu § 68 odst. 3 zákona Příloha č. 6 - Čestné prohlášení uchazeče o akceptaci zadávacích podmínek Příloha č. 7 – Návrh smlouvy
15
