1.ÁROP-1.A.2. Polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című pályázatában vállalt intézkedések felülvizsgálata. Kiskunhalas Város Önkormányzata

1.ÁROP-1.A.2. Polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című pályázatában vállalt intézkedések felülvizsgálata Kiskunhalas Város Önkormányzata

Ügyfél

Kiskunhalas Város Önkormányzata

Cím Alcím

1.ÁROP-1.A.2. Polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése Kiskunhalas Város Önkormányzata

Dátum Verziószám

2014.09.25. v_2.0

MultiContact Consulting Kft. 1115 Budapest, Bartók Béla út 105-113. T: +36 1 666 3750 F: +36 1 666 3749

Nyilvántartja Fővárosi Törvényszék Cégbírósága Cégjegyzékszám: 01-09-712312 E: [email protected] W: www.multicontact.eu

JOGI FIGYELMEZTETÉS Jelen dokumentum a MultiContact Consulting Kft. szellemi terméke. Jelen dokumentumot és annak egyes részeit a – megrendelővel kötött egyedi szerződésben foglalt jogosultságok kivételével – nem lehet sem részben, sem egészben másolni, fénymásolni, újra előállítani, módosítani, átdolgozni, lefordítani vagy lerövidíteni bármilyen felhasználás céljából a MultiContact Consulting Kft. előzetes írásos hozzájárulása nélkül. A MultiContact Consulting Kft. a szerzői jogokhoz fűződő minden vagyoni jogot harmadik személyek vonatkozásában fenntart. A dokumentumban foglaltak jogtalan felhasználása esetén a MultiContact Consulting Kft. jogosult a szerzői jog megsértése miatti jogszabályi következmények alkalmazását kezdeményezni. A dokumentum tartalma egyben üzleti titkot is képez. Amennyiben a hatályos jogszabály vagy a megrendelővel kötött szerződés másképp nem rendelkezik, vagy jelen dokumentum közbeszerzési eljárásban ajánlatként kerül benyújtásra, jelen dokumentum címzettje a dokumentumban foglaltakat köteles bizalmasan kezelni, azt harmadik fél tudomására nem hozhatja. ©2012 MultiContact Consulting Kft. Minden jog fenntartva.

Tartalomjegyzék 1

Vezetői összefoglaló ........................................................................................................................ 1

2

A feladat bemutatása ...................................................................................................................... 2 2.1

3

A korábbi projekt bemutatása................................................................................................. 2

Vállalt intézkedések felülvizsgálata, elemzése ................................................................................ 5 3.1

Az első ütem során elvégzett feladatok .................................................................................. 6

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2

A második ütem során elvégzett feladatok ........................................................................... 10

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3

Diagnóziskészítés ............................................................................................................. 6 Folyamatmenedzsment 1. – főfolyamat átvilágítás, átstrukturálás ................................ 7 Stratégiai workshop, stratégiai térkép ............................................................................ 8 Folyamatmenedzsment 2. – Ügyfélszolgálati folyamatok ............................................... 9

Folyamatmenedzsment 3. – Felügyelt intézményekkel kapcsolattartás ...................... 10 Folyamatmenedzsment 4. – Partnerek a döntéshozatalban ........................................ 10 PR, disszemináció és partnerség-építés ........................................................................ 11

A harmadik ütem során elvégzett feladatok ......................................................................... 12

3.3.1 3.3.2 3.3.3

Folyamatmendzsment 5. – Jogi audit ............................................................................ 12 Balanced Score Card ...................................................................................................... 12 Eredményességi mutatószámok.................................................................................... 12

3.4

A projekt eredményei, hatása ............................................................................................... 14

3.5

Az indikátorok megvalósulása ............................................................................................... 23

3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 3.5.5

Vállalt indikátorok ......................................................................................................... 23 Adatszolgáltatási kötelezettség alá eső indikátorok ..................................................... 25 Esélyegyenlőségi vállalt indikátorok .............................................................................. 26 Környezeti fenntarthatósági vállalt indikátorok ............................................................ 34 Társadalmi fenntarthatósági vállalt indikátorok ........................................................... 36

4

Akció terv a hiányosságok, indikátorok pótlására ......................................................................... 37

5

Mellékletek .................................................................................................................................... 38 5.1

Felhasznált irodalom ............................................................................................................. 38

5.2

Interjúk jegyzéke ................................................................................................................... 38

5.3

Ábra jegyzék .......................................................................................................................... 38

5.4

Táblázatok jegyzéke............................................................................................................... 38

1 Vezetői összefoglaló Az Államreform Operatív Program keretében 2007-2010. között több önkormányzatok számára elérhető szervezetfejlesztési pályázati konstrukció valósult meg. Jelen pályázat a Magyary Programban foglalt célokkal összhangban két célt tűzött ki az önkormányzatok fejlesztése területén:  Az Önkormányzati törvény és a Járási törvény rendelkezéseinek megfelelően megváltozott az önkormányzatok feladatköre. Ezek a változások a polgármesteri hivatalok és az önkormányzatok által felügyelt intézmények szervezeti működésében is változásokat tettek szükségessé. Ehhez kapcsolódóan a pályázat egyik célja e változások felmérésének, megtervezésének, megvalósításának és eredményei visszacsatolásának támogatása.  Az önkormányzatok költségcsökkentésének, hatékonyságnövelésének módszertani és gyakorlati támogatása annak érdekében, hogy a megváltozott feladat-ellátási rendben és finanszírozási környezetben fenntarthatóan, szervezett szolgáltatáskínálattal, kötelező és önként vállalt feladatokkal vegyenek részt. A pályázati konstrukció meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló keretösszeg 1 400 000 000 forint volt, melynek forrását az Európai Szociális Alap és Magyarország költségvetése társfinanszírozásban biztosította. Kiskunhalas Város Önkormányzata a 2008. október 31-én kelt Támogatói Döntés értelmében nyertes pályázatot nyújtott be, mely döntés alapján 19 947 440 Ft, azaz Tizenkilenc millió kilencszáznegyvenhét ezer négyszáznegyven forint támogatásban részesült. A döntést követően a Hivatal a MultiContact Consulting Kft-t bízta meg a szervezetfejlesztési célú tanácsadási és pénzügyi projektvezetői szolgáltatás nyújtására, „A kiskunhalasi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése” című ÁROP-1.A.5-2013-2013-0097 azonosító számú pályázatban vállaltak megvalósítására. A Hivatal a pályázat során kötelező tevékenységeket, illetve választható fejlesztési elemeket jelölt meg. Ilyen kötelező elem volt a Magyary Program szervezet beavatkozási területéhez kapcsolódó ÁROP-1.A.2. számú, A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című nyertes pályázatában vállalt intézkedések felülvizsgálata című intézkedés, mely azon szervezetek számára volt kötelező, akik részt vettek a korábbi ÁROP projektben. A korábbi ÁROP projekt megvalósítása 2009. április 1. és 2010. július 5. között történt. A megvalósítás során a projektbe a hivatali dolgozókon kívül az Önkormányzat intézményeket, gazdasági társaságokat és civil partnereket is bevont.

1

2 A feladat bemutatása Jelen tanulmányban az önkormányzat által a Magyary Program egyes beavatkozási területein vállalt feladatok közül (sötétszürke) az 1. feladat az ÁROP-1.A.2. számú A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című nyertes pályázatában vállalt intézkedések felülvizsgálatát mutatjuk be (bordó).

1. ábra A Magyary Program egyes beavatkozási területein vállalt feladatok

E dokumentumban bemutatjuk az ÁROP-1.A.2/A-2008-0049 projekt keretében megvalósított intézkedések, eredmények elemzését, és akciótervet fogalmazunk meg a hiányosságok kezelése érdekében.

2.1 A korábbi projekt bemutatása Kiskunhalas Város Önkormányzata 2009-ben pályázott az Államreform Operatív Program keretében meghirdetett, „A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése – ÁROP-1.A.2/A komponens” elnevezésű pályázaton és pozitív elbírálásban részesült. A támogatásban részesült projekt címe „A kiskunhalasi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése”, azonosító száma: ÁROP- 1.A.2/A-2008-0049. A pályázatban vállaltak szerint a támogatott fejlesztéssel létrehozott szolgáltatásokat a 2007-2013 időszakban minimum 5 évig fenn kell tartani és üzemeltetni. A projekttel kapcsolatos dokumentumokat 2020. december 31-ig meg kell őrizni. Kiskunhalas Város Önkormányzata célul tűzte ki a Hivatal szakmai munkájának minőségi javulását, hatékonyabbá tételét, valamint a döntési folyamatok korszerűsítését a városi civil szervezetek és 2

intézmények bevonásával. Feladatának tekintette a partnerek folyamatos tájékoztatását, valamint a hivatal ügyfélközpontúságát, annak hatékonyabbá tételét, az ügyintézés gyorsítását a hivatal szakmai munkájának minőségjavítása révén. Az önkormányzati folyamatok nyomon követhetőbbé tételén túl, a felügyelt intézmények által nyújtott szolgáltatások minőségének javítását is célul tűzte ki a Hivatal. Kiemelt célja volt továbbá egy stratégiai fejlesztési koncepció megalkotása, egy mutatószámrendszer kidolgozása, melynek segítségével nyomon követhető az eredmények megvalósítása és fenntartása. A kitűzött célok megvalósítása és későbbi fenntarthatósága érdekében a hivatal komplex szervezetfejlesztési programot állított össze, új informatikai folyamattámogatási rendszert vezetett be, továbbá a hivatal dolgozói részére képzéseket szervezett. A projekt áttekintését az alábbi táblázat tartalmazza:

Projekt adatok A pályázat neve A projekt címe

ÁROP- 1.A. 2/A - A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése A kiskunhalasi Polgármesteri Hivatal szervezetfejlesztése ÁROP- 1.A. 2/A- 2008-0049

A pályázat kódszáma 1 év és 5 hónap A projekt tervezett futamideje 2009.04.01 A projekt megvalósításának kezdete 2010.09.30 A projekt megvalósításának befejezése 19 947 440 Az igényelt támogatás összege (Ft) 19 947 440 Elnyert támogatás összege (Ft) A projekt tervezett célja és eredménye A projekt célja a kiskunhalasi Polgármesteri Hivatal (a pályázati adatlapból) működésének optimalizálása. A működési folyamatok hiányosságai felmérésre kerülnek és ezek orvoslására megfelelő fejlesztési és képzési tevékenységek kerülnek kiválasztásra szervezetfejlesztő szakemberek segítségével. A projektet informatikai folyamatfejlesztés is támogatja, ennek keretén belül új szoftverek is beszerzésre kerülnek. A felsorolt tevékenységek a pályázat által meghatározott 24 fejlesztendő részterületből 18-at érintenek. 3L Tudásmenedzsment Szolgáltató Kft. Megvalósításban résztvevő szervezet Controll Holding Tanácsadó Zrt. neve: Globomax Kft.

3

Halasmédia Nonprofit Szolgáltató Kft. N Szabálytalansági eljárás volt I/N Önkormányzat viselt-e saját forrásból emiatt költséget? Mennyit?

1 734 560

Bevont hivatali dolgozók száma (db) Bevont intézmények, társaságok száma (db)

gazdasági

Bevont civil partnerek száma (db)

40 fő 11 15

1. táblázat Áttekintő projektadatok

4

3 Vállalt intézkedések felülvizsgálata, elemzése Az Államreform Operatív Program (ÁROP) „A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése” című támogatási konstrukció keretében az alábbi három fejlesztési területet határozta meg, melyekben a Hivatal az alábbi 21 részterület fejlesztését vállalta. (2. számú ábra)

A döntési mechanizmus korszerűsítése

A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása

A partnerség erősítése

• a) általános döntési kompetenciák, eljárások korszerűsítése a stratégiai menedzsment erősítése érdekében • c) ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása) • d) rendeletalkotási és/vagy egyéb szabályozási folyamatok egyszerűsítése, átalakítása • e) a hivatal belső szervezeti egységei közötti együttműködés javítása • f) a hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése • h) az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszerűsítése, illetve az intézményektől érkező visszacsatolás beépítése a hivatal működésébe • i) a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb működésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása • j) a hivatal működését, illetve a nyújtott közszolgáltatások eredményességét mérő mutatószámok bevezetése • k) szervezeti szintű teljesítménymérési és értékelési eszközök bevezetése • l) a projekt szemlélet megerősítése

• a) pénzügyi és gazdálkodási felelősségvállalás szabályozása • b) stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása • d) a költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata • e) új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása • h) pénzügyi és költségvetés végrehajtási ellenőrzés javítása

• a) szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére • b) a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa • c) partnerek intézményesített bevonása a döntéshozatalba

2. ábra Kiskunhalas Város Önkormányzata által vállat részterületek az ÁROP- 1.A.2/A-2008-0049. pályázatban

A továbbiakban az egyes részterületeken megvalósított részletes tevékenységeket ismertetjük a feladatok ütemezésének figyelembe vételével.

5

3.1 Az első ütem során elvégzett feladatok 3.1.1 Diagnóziskészítés Kiskunhalas Város Polgármesteri Hivatala auditált minőségirányítási rendszerrel rendelkezett már a szervezetfejlesztést megelőzően is. A diagnóziskészítés két módszertannak készült a Hivatalban. A SWOT analízis során megállapították a Hivatal erősségeit és gyenge pontjait, valamint a fejlesztési lehetőségeket és feltérképezték a veszélyeket. Erősségek: -

ügyfélközpontúság; munkatársak szakmai felkészültsége, tapasztalata; partneri, szakmai kapcsolatok; jó szervezeti felépítés és feladatmegosztás.

-

közösségi terek fizikai állapota, közös szociális helyiség (étkező) hiánya; időhiány, zsúfolt, leterhelt munkanapok; jogszabályi környezet változásának követése, értelmezése; osztályok, együttműködő szervek közötti kapcsolat; kollegális viszony hiányosságai; fluktuáció.

-

infrastrukturális fejlesztések (informatika, munkahelyi környezet, épület, eszközellátottság); e-ügyintézés, e-szolgáltatások kialakítása, fejlesztése; továbbképzés biztosítása; nyitottság, átláthatóság a bizalom erősítése érdekében; ügyfélfogadás környezetének javítása; egészségügyi ellátás.

-

politikai célok és érdekek megjelenése a hivatali működésben; állami finanszírozás csökkenése; rutinná váló feladatvégzés.

Gyengeségek:

Lehetőségek:

Veszélyek:

A munkanap-fényképezést 2009. november 23-28. között végezték adatlapok kitöltésével és a tapasztalatok feldolgozásával. Eredmények: -

a munkaidőt a munkatársak megfelelően kihasználják, túlmunkára nem kerül sor; a legmagasabbra értékelt képesség a jogszabályok ismerete, valamint az ügyfélfogadási kultúra.

6

Javaslatok: -

belső kommunikáció szervezése, szabályozása; a munkaköri leírások aktualizálása, évente ismétlődő felülvizsgálata.

Ugyancsak javaslatként fogalmazta meg a szervezetfejlesztést végző tanácsadó cég a munkanapfényképezés és a SWOT analízis évenkénti megismétlését.

3.1.2 Folyamatmenedzsment 1. – főfolyamat átvilágítás, átstrukturálás Ehhez az ütemhez kapcsolódó feladatok: I.) a döntési mechanizmus korszerűsítése részterület és azon belül az f) a hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése és az i) a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb működésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása feladatok, valamint II.) a költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása című részterület és azon belül az a) pénzügyi és gazdálkodási felelősségvállalás szabályozása feladat kapcsolódik. A főfolyamatok beazonosítását követően 11 db folyamatleírás készült. Felülvizsgálták a Hivatal dokumentumait, mely alapján megállapították, hogy a dokumentumok aktualizáltak, tartalmukban és szerkezetükben követik a jogi és szakmai követelményeket. Pozitív tapasztalata volt a vizsgálatnak, hogy minőségirányítási rendszerének köszönhetően a Hivatal évente felülvizsgálja belső dokumentumait. A felülvizsgálatot követően szervezetfejlesztési célokat határoztak meg, melyek a következők: - Mikrovoks – önkormányzati elektronikus döntéstámogató rendszer cseréje; - eszközfejlesztés; - oktatás – szakmai továbbképzések. Megvizsgálták, hogy a Hivatal vezetése milyen koordinációs tevékenységet lát el. A Hivatal vezetése előre meghirdetett napirendi pontok alapján, meghatározott időszakokban összapparátusi értekezleteket tart, ahol az önkormányzati és hivatalvezetői körtől kap tájékoztatást a munkavállalók. Ezen kívül hetente tart a Polgármester és a Jegyző vezetői értekezleteket, melyekről feljegyzések, emlékeztetők készülnek, melyek elérésére a Tanácsadó cég a belső intranetes felületet javasolta, ahol a vezetői értekezletek anyagai a Hivatal dolgozói számára könnyen elérhetőek. A folyamatmenedzsment a meglévő szabályzati környezet figyelembe vételével jól beazonosítható. A szabályozás további fejlesztését 2010. évben tervezték megvalósítani. A Polgármesteri Hivatal szervezeti, működési sajátosságainak figyelembe vételével az alábbi szervezetfejlesztési dokumentációs rendet határozták meg: - jegyzői és polgármesteri küldetést, stratégiát megfogalmazó Minőségpolitika aktualizálása; - a vezetői ellenőrzés dokumentumaként megjelenő Minőségügyi Kézikönyv átdolgozása; - a szervezeti egységek folyamatait rögzítő eljárás környezet fejlesztése.

7

3.1.3 Stratégiai workshop, stratégiai térkép A feladathoz kapcsolódó részterületek a következők: A döntési mechanizmus korszerűsítése részterületből az a) általános döntési kompetenciák, eljárások korszerűsítése a stratégiai menedzsment erősítése érdekében feladat, illetve A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása című részterület b) feladata a stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása. A feladat megvalósítása érdekében kidolgozták a stratégiai működéshez szükséges szinteket, melyek segítségével megvalósult a hosszú távú, stratégiai tervezés. A stratégiai módszertanon belül kidolgozták a célok hierarchiáját, valamint a stratégiai célokból álló összefüggéseket. Ezt követően megtörtént a stratégiai irányoknak megfelelő, azokat megvalósító akciók megtervezése. A stratégiai térkép kialakítása egy műhelymunka keretében történ a vezetőség részvételével, ahol meghatározták a szervezeti célokat, a szervezet küldetését és jövőképét. A szervezet küldetése: „A helyi közösség életének irányítása, szabályozása, különféle szolgáltatások nyújtása a törvények által biztosított keretek között.” A szervezeti jövőkép fő elemei: - biztonságos finanszírozás; - folyamatos képzések; - magas szintű szakszerűség; - általános elégedettség mind a dolgozók, mind az ügyfelek, mind az intézmények részéről; - pontos, szakszerű nyilvántartás; - átfogó információáramlás; - szolgáltató jellegű, gyors, törvényes végrehajtás; - szakmai érdekképviseletek; - teljesíthető követelmények számonkérése; - életpálya modell működtetése. A dolgozói információáramlásban és a képviselő testülettel való kapcsolattartásban dolgoztak ki stratégiai térképet. A dolgozói információáramláshoz kapcsolódó akciótervek: - rendszeres vezetői értekezlet megszervezése; - internet használatának kiterjesztése; - információáramlási rendszer felülvizsgálata; - beszámoltatási rendszer használatának felépítése, melynek felelőse a Jegyző és célja az egy éves megvalósítás; - rendszeres véleménycsere, vitafórum szervezése. A képviselő testülettel való kapcsolattartáshoz kapcsolódó akciótervek: - világos bemutatkozó a Hivatal részéről, hogy kihez mivel lehet fordulni, miben tudják a legjobban támogatni a képviselő testületet; - az előkészítési folyamat javítása;

8

-

rendszeres tájékoztatási igényről a bemutatkozás után felmérést kell készíteni a megválasztott képviselők körében, az alapján lehet majd meghatározni, hogy milyen kommunikációs formákat fognak bevezetni.

3.1.4 Folyamatmenedzsment 2. – Ügyfélszolgálati folyamatok Ehhez a feladathoz A döntési mechanizmus korszerűsítése részterület c) az ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása) feladat kapcsolódik. A Hivatal folyamatai szabályozottak, mind a háttérmunkát, mind a döntéshozatalt vagy az ügyfelek kiszolgálását illetően. A Jegyző által delegált kiadmányozási jog alapján az osztályvezetők hozzák meg a döntéseket, delegálják a feladatokat az ügyintézőknek. A felülvizsgálat megállapításai: - a számítógépes program használatának ismerete több osztályon hiányzik; - az osztályok által használt adatbázisok nem kompatibilisek egymással; - az internettel dolgozó ügyintézőknek nincs megfelelő hozzáférésük; - a központi ügyfélirányító rendszer megfelelően működik. Az ügyfélszolgálati folyamatok vizsgálata hat területre terjedt ki. A szabálysértés, birtokvédelem, kereskedelmi igazgatás, okmányiroda, szociális ügyek, gyámhivatal és az adóügyek területére. A vizsgálatot követően a következő fejlesztési javaslatokat fogalmazták meg: - a javaslatokat egy elektronikus kommunikációt szabályozó utasításban kell bevezetni; - az adatok átadása az osztályok között a szerver használatával történjen (kifejezett figyelemmel a könyvtárstruktúra használatára, a feltöltött fájlok törlésére, szerkesztésére, a munkatársak értesítésére új elemek felviteléről); - meg kell határozni a házon belüli e-mailek célját és használatát; - szabályozni kell az internet használatot (mire lehet használni az internetet, mik a tiltott oldalak, mennyi a napi le- és feltöltési korlát); - meg kell határozni, milyen támogató szoftvereket kell használnia az ügyintézőknek a határidők nyomon követése érdekében.

9

3.2 A második ütem során elvégzett feladatok 3.2.1 Folyamatmenedzsment 3. – Felügyelt intézményekkel kapcsolattartás Az Önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszerűsítése, illetve az intézményektől érkező visszacsatolás beépítése a Hivatal működésébe c. feladathoz kapcsolódóan felülvizsgálták az Önkormányzat és a vele kapcsolatban álló intézmények közötti kapcsolattartást és annak módját. Az önkormányzati tulajdonú cégek vezetőivel mélyinterjú, az oktatási intézmények vezetőivel pedig elektronikus kérdőív formájában zajlott a felmérés. A felmérés szerint az Önkormányzat, és az intézmények is elégedettek a jelenlegi együttműködéssel, kapcsolattartással, így ezen a területen nem született javaslat fejlesztésre. Tekintve, hogy az Önkormányzat által ellátandó feladatok egy részét kiszervezték a Városgazda Zrt. tevékenységi körébe, így a Zrt-vel való kapcsolattartást külön vizsgálták a korábbi projekt kapcsán. A vizsgálat során feltárt problémák: - több átfedő terület van, ahol a Hivatal viseli a felelősséget, azonban a Zrt. végzi a szakmai irányítást, ellenőrzést; - az ellátandó feladatok nem kellően részletezettek, tisztázottak – nem egyértelmű, hogy az önkormányzati támogatás összegéből kell-e az adott feladatot ellátni; - vannak olyan feladatok, melyek esetében a cég túlteljesíti a munkatervet, azonban akadnak olyanok is, ahol nem marad keretösszeg az eredeti megállapodásban rögzített munkák kivitelezésére; - a Hivatal számára nem minden esetben világos, hogy mely tevékenységre milyen összeget fordít a Városgazda Zrt.; - stratégiai és koncepcionális szinten nem tisztázott és összehangoltak a Hivatal és a Zrt. céljai, prioritásai. A felmérést követően fejlesztendő területnek jelölték ki az önkormányzati alaptámogatásból ellátandó feladatok kell mélységű részletezését, a felelősségi viszonyok rögzítését és az informális kapcsolatok felépítését, ápolását.

3.2.2 Folyamatmenedzsment 4. – Partnerek a döntéshozatalban A partnerek bevonása a döntéshozatalba több formában is megvalósul Kiskunhalason. Azon túl, hogy az Önkormányzat több módon is támogatja a civil szférát, több módon is igyekszik bevonni a döntéshozatalba. Ilyen kapcsolódási pont például a koncepciók egyeztetése, a pályázatok közös kiírása és elbírálása, valamint civil fórumokat szervez és civil házat tart fenn a Hivatal. E terület vizsgálatakor az alábbi megállapítások születtek: - a civil fórum ülésein a város fejlődését célzó összefogás erősebben jelenjen meg, mint a politikai szembenállás; - a civil szféra támogatási rendszerét, azon belül is a civil pályázati alap elosztását újra kell gondolni;

10

-

-

kétévente legyen megszervezve civil fórum, ezen túlmenően rendszeresen legyenek megtartva kisebb megbeszélések, melyek egy adott problémakörhöz kapcsolódnak, és amelyen az érintett szervezetek képviselői vegyenek részt; több olyan kapcsolódási területet kell kialakítani, amelyen keresztül tovább erősödhet az együttműködés az Önkormányzat és partnerei között; a civilek bevonásával szélesebb lehet a társadalmi kontroll a Hivatal munkája felett; a civil szervezetek tagjainak tudása, szemlélete, véleménye hozzáadott értéket jelenthet az Önkormányzat munkájában; a már működő felületeket keresztül kell az együttműködést fokozni, és tisztázni az egymással szembeni elvárásokat.

3.2.3 PR, disszemináció és partnerség-építés Szintén az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszerűsítése, illetve az intézményektől érkező visszacsatolás beépítése a hivatal működésébe feladathoz, továbbá a III.) A partnerség erősítése részterület a) szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére, valamint b) a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa pontjaihoz kapcsolóan vizsgálták a Hivatal kommunikációs és PR helyzetét. A Hivatal vezetőivel és Polgármester úrral folytatott személyes interjúkat követően helyzetértékelés készült, mely összefoglalta a kommunikáció módjait, és javaslatokat tartalmazott annak fejlesztésére. A helyzetértékelés az alábbi területekkel foglalkozott: - a Polgármesteri Hivatal naprakész és folyamatos tájékoztatási gyakorlatának javításával a lakosság viszonylatában, a döntések nyilvánossá tételében; - az intézményekkel történő rendszeres információáramlás folyamatának korszerűsítésével, az intézményektől érkező visszajelzések beépítésével a Hivatal működésébe; - a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusával; - valamint azzal, hogy a fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a fejlesztő vagy annak partnere hogyan fejezhet ki esélytudatosságot: hogyan nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket. Emellett a helyzetértékelés javaslatokat fogalmazott meg az infokommunikációs akadálymentesítésre, a használt kommunikációs eszközök fejlesztésére, valamint Kiskunhalas Város arculatának fejlesztésére és márkázási lehetőségeire vonatkozóan.

11

3.3 A harmadik ütem során elvégzett feladatok 3.3.1 Folyamatmendzsment 5. – Jogi audit A rendeletalkotási és/vagy egyéb szabályozási folyamatok egyszerűsítése, átalakítása érdekében Kiskunhalas Város Önkormányzata rendeletalkotási auditot végzett, melynek célja a rendeletalkotási folyamat felmérése, eljárás szintű szabályozása és hatékonyabbá tétele volt a felelősségek, figyelembe vételével. Ehhez az audithoz a jogi hatásvizsgálat alapvető módszerét, és az előkészítéshez kapcsolódó eljárási technikákat mutatták be, valamint rendeletalkotási folyamattérképet készítettek. A hatásvizsgálat célja a jogalkotó döntési helyzetének megalapozása, a jogszabályok hatékonyságának növelése, a minőségi jogalkotás elősegítése és a dereguláció elősegítése volt.

3.3.2 Balanced Score Card Kiskunhalas Város Önkormányzata működésében a költségvetésen keresztül, a Polgármesteri Hivatalban pedig mindazon tárgyi és személyi feltételek biztosítottak, melyek a stratégiai célban, a hozzárendelt mutatóban és az eljárásban rögzíthetők. A rögzített stratégia leképezése a BSC elemzés módszerével történt: IRÁNYOK

KÖLTSÉGCSÖKKENTÉS STRATÉGIÁJA

Költségvetési gazdálkodás

nullbázisú költségvetés

Ügyfelek, partnerek

ügyféligények minimalizálhatósága, ami még általuk elfogadható

Folyamatok

költségérzékeny folyamatelemek

Tanulás és fejlődés

ügyirathátralékok száma, fluktuáció, dolgozói oktatások költségei

ÜGYFÉL-ELÉGEDETTSÉG NÖVELÉSÉNEK STRATÉGIÁJA ügyfélszolgálati folyamatok eszköz- és folyamatköltségei nagyobb számú kutatási kérdőív eljárások az ügyfélelégedettség vizsgálatára + CAF képzéssel való elégedettség, új feladatok, magatartásformák elsajátítása

MŰKÖDÉSI FOLYAMATORIENTÁCIÓ STRATÉGIÁJA fejlesztési költségek minden partner folyamatra legyen kutatási kérdőív eljárások + CAF + FEUVE

folyamatokban betöltött szerepekkel való azonosulás

2. táblázat Kiskunhalas Város Önkormányzat stratégiája

A Tanácsadó módszertani és szakmai szempontból is javasolta, hogy a fenti felbontási struktúrára épülő elemzést évente legalább egy alkalommal, a kiválasztott folyamatra végezze el a Hivatal.

3.3.3 Eredményességi mutatószámok A Hivatal működését, illetve a nyújtott közszolgáltatások eredményességét mérő mutatószám rendszert alakított és vezetett be Kiskunhalas Város Önkormányzata.

12

A mutatószám rendszer elemei: - Minőség szempontok: Az önkormányzati fejlesztések a Polgármesteri Hivatal minőségirányítási rendszerében meghatározott minőségfejlesztési tervekben lettek meghatározva, melyeket a Jegyző minden évben elkészít és melyeket független tanúsító ellenőriz és tekint át. - Gazdaságossági és költség szempontok: Az adott évek költségvetése a rendező elve a gazdaságossággal és költségekkel kapcsolatos mutatószámoknak. - Idő szempontok: Az idő szempontok igazolására a Vezetés a minőségirányítási rendszer kialakításával a minőségpolitikát deklarálta. - Fejlesztési képesség szempontjai: A Polgármesteri Hivatal fejlesztési irányait felülvizsgálatok, auditok és folyamatértékelések állítják elő (állami szervek általi felülvizsgálatok (ÁSZ, KEHI, hatóságok stb.), független tanúsító szervezet felülvizsgálatai (Hungarocert) és belső auditok megállapításai (kiképzett auditor párok évenként ismétlődő tevékenysége). - Partneri elégedettség szempontjai: A minőségirányítási rendszer részletesen szabályozza a Polgármesteri Hivatal partneri elégedettséghez köthető paraméterkörnyezetét. A partneri elégedettség mutatószámai: az ügyfélelégedettség-vizsgálat mutatószámai; a képviselőtestületi elégedettségvizsgálat mutatószámai és a dolgozói elégedettség mutatószámai (CAF). A Hivatal általános megítélésének alakulása az ügyfélelégedettség-vizsgálati kérdőívek eredménye alapján 15 %-ot meghaladó mutatószám javulást mutatott. Ez az Önkormányzat folyamatainak folyamatos napi ellenőrzésének, a munkatársak ügyfélérzékenységének és a CAF kutatások adatain keresztül történő hivatali elkötelezettségnek köszönhető.

13

3.4 A projekt eredményei, hatása

Beavatkozási terület (projekt adatlapból)

Konkrét tevékenységek

Előfeltevések (projekt adatlap 5.1 és 5.2 pont)

Eredménytermékek (pl. elkészült tanulmány, bevezetett szabályozás, készségek, szakismeret fejlődése)

Bevezetésének időpontja/módja

Hatások (pl. csökkent az erőforrás ráfordítás, ügyintézési idő, megalapozottabb döntések, átalakított folyamatok)

2009.12.31.

az önkormányzat vezetői és informális vezetői megismerik és elsajátítják a rendszerszintű, vállalkozói szemlélet alapjait és a tudatos stratégiai működést, elméleti tudást és gyakorlati tapasztalatok szereznek egy komplex szervezet stratégiai irányításáról

1. A döntési mechanizmus korszerűsítése

a) általános döntési kompetenciák, eljárások korszerűsítése a stratégiai menedzsment erősítése érdekében;

stratégiai térkép a fejlődési irányok hatékonyabb nyomon követése érdekében; stratégiai oktatás, tréning során a szervezet vezetőiben a vállalkozói stratégiai workshop; szemlélet kialakítása, a stratégiai gondolkodás stratégiai gondolkodás fejlesztése; kialakítása; döntéshozatal; személyre szabott egyéni kommunikációs stratégia kialakítása, a személy egyéni kompetenciáinak figyelembe vételéve, ami a jövőben segítheti a megfelelő döntések meghozatalát

szervezeti jövőkép és stratégiai térkép

14




az ügyfélszolgálati folyamatok átvilágítása, c) ügyfélszolgálati ezek racionalizálása, tevékenységek optimalizálása; folyamatmenedzsment; ellátásának javítása a képzés a ügyfélszolgálati képzés; (pl. munkaszervezés, problémamegoldás, szoftveres fejlesztés ügyintézési folyamat konfliktuskezelés, átalakítása); kommunikáció és érvelés hatékonyságának növelése érdekében d) rendeletalkotási és/vagy egyéb rendeletalkotási szabályozási folyamatmenedzsment folyamat átvilágítása és folyamatok modernizálása egyszerűsítése, átalakítása; e) a hivatal belső szervezeti egységei közötti együttműködés javítása;

együttműködés fejlesztés

célzott tréning a hivatal dolgozói közötti együttműködés és konfliktuskezelés hatékonyságának növelése érdekében

Hatások (pl. csökkent az erőforrás ráfordítás, ügyintézési idő, megalapozottabb döntések, átalakított folyamatok) az ügyfélorientált kiszolgálás attitűdjének és az ehhez szükséges készségeknek az elsajátítása; hatékonyan működő ügyfélszolgálat, mérőszámokhoz kötött működés, konfliktusokat kezelni tudó munkatársak



MikroVoks Elektronikus Közgyűlési Rendszer szoftvercsomag; ügyfélszolgálati folyamatleírás

n.a.

folyamattérkép és leírás

2010.06.04

n.a.

n.a.

alapvető egyéni és csoportos viselkedési stratégiák hatásának tudatosításával a tréning fejleszti a szervezet hatékonyságát, javítja a hangulatot, erősíti a

n.a.

15

Hatások (pl. csökkent az erőforrás ráfordítás, ügyintézési idő, megalapozottabb döntések, átalakított folyamatok) kohéziót, növeli a munkatársak együttműködésének hatékonyságát



a hivatal főfolyamatainak f) a hivatalon belüli átvilágítása, koordinációs funkció folyamatmenedzsment; átstrukturálása, színvonalának szoftveres fejlesztés átalakítási programok növelése; kidolgozása

MikroVoks Elektronikus Közgyűlési Rendszer szoftvercsomag; pontos folyamatleírás az önkormányzat főfolyamatairól (mérőszámokkal együtt)

2009.12.31

a partnerekkel, lakossággal való hatékonyabb kapcsolattartás elősegítése, a pénzügyek hatékonyabb kezelése

h) az önkormányzat által felügyelt a felügyelt intézményekkel való intézményekkel rendszeres kapcsolattartási információáramlás folyamatok vizsgálata, folyamatának folyamatmenedzsment hatékonyabb korszerűsítése, illetve kommunikációt elősegítő az intézményektől tényezők bevezetése, érkező visszacsatolás rendszeresítése beépítése a hivatal működésébe;

folyamattérkép és leírás; kommunikációs térkép

2010.03.31

n.a.




16


i) a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb működésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása; j) a hivatal működését, illetve a nyújtott közszolgáltatások eredményességét mérő mutatószámok bevezetése;



a hivatal főfolyamatainak átvilágítása, folyamatmenedzsment átstrukturálása, átalakítási programok kidolgozása

eredményességi mutatószámok

k) szervezeti szintű teljesítménymérési és értékelési eszközök bevezetése;

Balanced Score Card

l) a projekt szemlélet megerősítése

projektmenedzsment tréning




n.a.

2009.12.31

n.a.

2010.06.04

n.a.

2010.06.04

n.a.

n.a.

az önkormányzati dolgozók hatékonyabban,

a szervezet munkavállalóinak és vezetőinek önkormányzati mutatószám kompetenciáját, rendszer felépítése teljesítményét egységesen mérő mutatószám kidolgozása a szervezet stratégiai céljai elérésének és sikerességének BSC elemzését célzó mutatószámrendszer kidolgozása a képzésben résztvevők pontos folyamatleírás az áttekintő képességet önkormányzat

17


a) pénzügyi és gazdálkodási felelősségvállalás szabályozása;





szereznek egy projekt főfolyamatairól strukturális (mérőszámokkal együtt) felépítésében, használható technikákat kapnak egy projekt tervezése, megvalósítása, értékelése kérdéseiben; 2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása a hivatal főfolyamatainak pontos folyamatleírás az átvilágítása, önkormányzat folyamatmenedzsment átstrukturálása, főfolyamatairól átalakítási programok (mérőszámokkal együtt) kidolgozása;

2009.12.31

Hatások (pl. csökkent az erőforrás ráfordítás, ügyintézési idő, megalapozottabb döntések, átalakított folyamatok) összehangoltan tudják munkájukat szervezni, kevesebb átfedéssel, letisztultabb feladatkörökkel

n.a.

18






b) stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása;

stratégiai workshop; stratégiai gondolkodás fejlesztése

stratégiai térkép a fejlődési irányok hatékonyabb nyomon követése érdekében; stratégiai oktatás, trénin során a szervezet vezetőiben a vállalkozói szemlélet kialakítása, a stratégiai gondolkodás kialakítása

szervezeti jövőkép és stratégiai térkép

2009.12.31

n.a.

d) a költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata;

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

e) új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása;

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.


19





h) pénzügyi és költségvetés végrehajtási ellenőrzés javítása

n.a.

n.a.

n.a.

a) szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére;

Public Relations, disszemináció és partnerség építés; szoftveres fejlesztés

3. A partnerség erősítése olyan szervezetfejlesztési tevékenység, amely a partnercégek, a közigazgatási és kulturális intézmények, szakmai érdekképviseletek és civil MikroVoks Elektronikus szervezetek Közgyűlési Rendszer kommunikációjának szoftvercsomag; tervezésére, kommunikációs térkép koordinálására, konfliktusaik kezelésére, rendezvények megszervezésére és lebonyolítására, valamint a társadalmi és közszféra kiemelt ügyeinek



n.a.

n.a.

2010.03.31


20







2010.03.31


szervezeti támogatására irányul

b) a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa;

Public Relations, disszemináció és partnerség építés; szoftveres fejlesztés

olyan szervezetfejlesztési tevékenység, amely a partnercégek, a közigazgatási és kulturális intézmények, szakmai érdekképviseletek és civil szervezetek kommunikációjának tervezésére, koordinálására, konfliktusaik kezelésére, rendezvények megszervezésére és lebonyolítására, valamint a társadalmi és közszféra kiemelt ügyeinek szervezeti támogatására

MikroVoks Elektronikus Közgyűlési Rendszer szoftvercsomag; kommunikációs térkép

21







2010.03.31


irányul

c) partnerek intézményesített bevonása a döntéshozatalba

a partnerek döntéshozatalba való bevonásának erősítése, a partneri hálózat kommunikációs folyamatmenedzsment folyamataiban lévő akadályok elhárítása, a belső kommunikációs folyamatok hatékonyabbá tétele, ezek korrekciójával

folyamattérkép és leírás

22

3.5 Az indikátorok megvalósulása 3.5.1 Vállalt indikátorok Kiskunhalas Város Önkormányzat a pályázat megvalósítása során az alábbi indikátorok teljesítését vállalta: Vállalt szakmai indikátorok Mutató neve felülvizsgált szervezeten belüli eljárások száma átalakított szervezeten belüli eljárások száma képzettek száma

Mutató forrása pályázati adatlap pályázati adatlap pályázati adatlap

a hivatal szervezetfejlesztési intézkedés által érintett pályázati főállású munkavállalóinak adatlap aránya pályázati a bevont partnerek száma adatlap pályázati ügyfélelégedettség növelése adatlap

Kiinduló érték

Mértékegység

2008. év

2009. év

2010. év

db

0

0

4

4

db

0

0

2

4

fő

0

0

25

76

%

0

0

35

35

db

0

0

6

15

%

0

0

0

15

3. táblázat Vállalt indikátorok

Bevont partnerek száma Sorszám 01

02

03

04

05

06

07

Bevont partner megnevezése

A bevonás módja kérdőívezés módszerével a „Felügyelt Felsővárosi Általános Iskola intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt Költségvetési Intézmények intézményekkel való kapcsolattartás” Gazdasági Szervezete tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt Martonosi Pál Városi Könyvtár intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt Városi Sportiroda intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt II. Rákóczi Ferenc Szakközépiskola és intézményekkel való kapcsolattartás” Kollégium tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt Napsugár Óvodák és Bölcsőde intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt Bibó István Gimnázium intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során

23

08 Kertvárosi Általános Iskola 09 Bernáth Lajos Kollégium 10 Százszorszép Óvodák 11

Dr. Földi István – Halasi Városgazda Zrt.

12

Kiliti Zsuzsanna – Halasi Csipke Közalapítvány

13

Csáki Lászlóné – Környezetvédelmi Egyesület

14

Rémán János Alapítvány

15

Regős Gyula Közalapítvány

–

Halasi

–

Hetek

Városért

kérdőívezés módszerével a „Felügyelt intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során kérdőívezés módszerével a „Felügyelt intézményekkel való kapcsolattartás” tevékenység során „Felügyelt intézményekkel való kapcsolattartás” során interjú „Partnerek a döntéshozatalban” tevékenység során workshopon való részvétel „Partnerek a döntéshozatalban” tevékenység során workshopon való részvétel „Partnerek a döntéshozatalban” tevékenység során workshopon való részvétel „Partnerek a döntéshozatalban” tevékenység során workshopon való részvétel

4. táblázat Bevont partnerek száma

A vállalt indikátor teljesült. Felülvizsgált szervezeten belüli eljárások száma: 1. Dokumentum-felülviszgálat tanulmánya: Szabálysértés és birtokvédelem; Okmányiroda; Kereskedelmi igazgatás; Szociális ügyek; Kommunális adó; Gyámhivatal Kiskunhalas Város Önkormányzat pénzügyi és gazdálkodási felelősségvállalás szabályozása; 2. Bankszámla pénzkezelési szabályzat és Házipénztár és pénzkezelési szabályzat; 3. Eszközök és források értékelési szabályzata; 4. FEUVE; A vállat indikátor teljesült. Képzettek száma

Sorszám

Képzés megnevezése

Képzés időpontja

01 02 03

Projektmenedzsment tréning 1. alkalom Közbeszerzési ismeretek a gyakorlatban 1. alkalom Döntéshozatal 1. alkalom

2009.06.23. 2009.06.25. 2009.07.08.

Résztvevők száma (fő) a jelenléti ívek szerint 15 16 14

24

04 05 06 07 08 09 10 11 12

Döntéshozatal 2. alkalom Együttműködés fejlesztés tréning 1. alkalom Együttműködés fejlesztés tréning 2. alkalom Stratégiai gondolkodás fejlesztése 1. alkalom Stratégiai gondolkodás fejlesztése 2. alkalom Stratégiai gondolkodás fejlesztése 3. alkalom Ügyfélszolgálati képzés 1. alkalom Ügyfélszolgálati képzés 2. alkalom Ügyfélszolgálati képzés 3. alkalom

2009.07.09. 2009.09.23. 2009.09.24. 2009.10.14. 2009.10.15. 2009.10.16. 2009.10.27. 2009.10.28. 2009.10.29.

14 17 17 7 7 7 15 15 15

5. táblázat Képzettek száma

A vállat indikátor teljesült. A Hivatal szervezetfejlesztési intézkedés által érintett főállású munkavállalóinak aránya (%) Az Önkormányzat 2009. évi költségvetésének végrehajtásáról szóló 7/2009. (III.04.) számú rendelete szerint Kiskunhalas Város Önkormányzat intézményeinek létszám előirányzata 2009. évben 823,5 fő. A Polgármesteri Hivatal éves átlagos statisztikai állományi létszáma 114 fő volt, aminek a 35%-a 40 fő.

Átalakított szervezeten belüli eljárások száma: 1. ÁR-03 A Polgármesteri Hivatal részvétele az Önkormányzat rendeletalkotási folyamatában; 2. FE-02 Szociális ügyek ügyfélszolgálati folyamatai; A vállat indikátor teljesült.

3.5.2

Adatszolgáltatási kötelezettség alá eső indikátorok

Indikátor neve Ügyfél elégedettség növelése

Mértékegység Bázisérték (db, fő, %) %

2008 0

Megvalósítási időszak (célérték) 2009 2010 0 15

Fenntartási időszak (célérték)

2011 15

2012 15

2013 15

2014 15

2015 15

6. táblázat Adatszolgáltatás alá eső indikátorok

Az indikátor teljesülése két megközelítésben (pozitív és negatív) vizsgálható: 



az ügyfél elégedettségi kérdőív egyes - az elégedettség szempontjából releváns - kérdéseinél adott pozitív válaszoknál az pozitív válaszok meghaladják-e a 15%-ot, vagyis a vállalt indikátor teljesül-e, illetve; a negatívan értékelő válaszok nem haladják-e meg a 15%-ot.

25

3.5.3 Esélyegyenlőségi vállalt indikátorok családbarát

Esélyegyenlőségi indikátor vállalások

Nemek

akadálymentesítés

Projekt Projekt Pályázat Pályázat Pályázat fenntarfenntartás benyújtásabenyújtásabenyújtásatás végén végén kor kor kor várható várható érvényes érvényes érvényes átlagos átlagos érték érték érték érték érték

Projekt fenntartás végén várható átlagos érték

Fogyatékos emberek

Pályázat benyújtásakor érvényes érték

Roma emberek

Más csoportok*

Projekt Projekt Pályázat fenntarPályázat fenntarbenyújtása tás végén benyújtása- tás végéig -kor várható kor érvényes várható érvényes átlagos érték átlagos érték érték érték

Projekt fenntartás végéig várható átlagos érték

Jelenlegi érték

Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazása (I/N)

N

I

N

I

N

I

I

Esélyegyenlőségi terv, koncepció megléte (I/N)

I

I

I

I

I

I

I

I

I

N

N

A szervezet döntéshozói, munkavállalói vagy közönsége számára évente esélyegyenlőségi képzést tart (I/N) Infokommunikációs akadálymentesítés (I/N)

I

N

N

Nők száma a felső-, és középvezetésben (fő) Részmunkaidős foglalkoztatottak száma (fő)

0

I

0

N

8

9

0

0

9

0

0

0

26

családbarát


Nemek



Távmunkában foglalkoztatottak száma (fő)

0

Fogyatékossággal élő alkalmazottak száma (fő)

0

GYES-ről, GYED-ről, ápolási díjról visszatérők alkalmazása az elmúlt illetve elkövetkező 5 évben (fő)

5

6

Rugalmas munkaidő szervezés vagy csúsztatható munkakezdés lehetősége (I/N)

I

Munkaidőkedvezmény biztosítása a dolgozók továbbképzéséhez (I/N)

I

0


Fogyatékos emberek


Roma emberek

Más csoportok*



Jelenlegi érték

0

0

0

0

0

0

5

6

6

I

I

I

I

I

I

I

I

0

5

6

27

családbarát


Nemek



GYES-en, GYED-en levő munkatársakkal való szervezett, dokumentált kapcsolattartás (I/N)

N

N

Vállalati, szervezeti gyermekintézmények fenntartása (I/N)

N

N

N


Fogyatékos emberek


Roma emberek

Más csoportok*


N


Jelenlegi érték

N

N

A megvalósítás során eszközöket alkalmaz a célcsoport érdekeinek figyelembevételére, védelmére (I/N) * ezeket sorolja fel a szöveges mezőben

N

N

N

N

Figyelembe veszi és érvényesíti a közlekedési kapcsolatok, a térhasználat és a kiegészítő létesítmények tervezésekor a nők és férfiak igényeit, (I/N)

N

N

N

N

28

családbarát


Nemek


Elektronikus szolgáltatás fejlesztése során a célcsoport képviselőit bevonja a tervezésbe, megvalósításba (I/N) A projekt végrehajtása során megszülető termék és/vagy szolgáltatás más társadalmi csoportnál igazolhatóan kedvezőbben hat az esélyegyenlőségi célcsoportok helyzetére, életminőségére (I/N) * indokolja a szöveges mezőben


N

N

I

N


Fogyatékos emberek


N

Roma emberek

Más csoportok*



Jelenlegi érték

I

I

N

N

29

családbarát


Nemek


Vállalkozásfejlesztés vagy szervezetfejlesztés esetén speciális figyelmet fordít a nők/romák/fogyaték kal élők vezette szervezetekre, vagy kifejezetten az ő igényeikre specializált vállalkozásokra, szervezetekre, (I/N), röviden ismertesse a szöveges mezőben Elektronikus szolgáltatás fejlesztése során legalább egy esélyjavító funkciót alkalmaz (I/N) * röviden ismertesse a szöveges mezőben


N

N


Fogyatékos emberek


Más csoportok*


N

N

Roma emberek


Jelenlegi érték

N

N

N

30

családbarát


Nemek




Fogyatékos emberek


Roma emberek

Más csoportok*



Jelenlegi érték

A közfeladatok és/vagy jogszabályok olyan módosítását tartalmazza a projekt, amely kifejezetten egy esélyegyenlőségi csoport jogi helyzetének a javítását szolgálja (I/N) * röviden ismertesse a szöveges mezőben

N

N

N

N

A közigazgatási eljárások, ügyintézés olyan módosítását tartalmazza a projekt, amely kifejezetten egy esélyegyenlőségi csoport ügyféli helyzetének könnyítését szolgálja (I/N) * röviden ismertesse a szöveges mezőben

N

N

N

N

31

családbarát




A projekt olyan szolgáltatást és/vagy szolgáltatáson belüli speciális elemet tartalmaz, ami egy meghatározott hátrányos helyzetű társadalmi csoport igényére tekintettel került kialakításra (I/N) * ezt, ezeket nevezze meg a szöveges mezőben Az érintett célcsoport számára a fejlesztés eredményéhez való hozzáférést a fejlesztő vagy partnere aktívan, és az esélyegyenlőségi célcsoport(ok) képviselőivel egyeztetett módon segíti (I/N)

Nemek

N

N

N


Fogyatékos emberek


N

N

N

N

Roma emberek

Más csoportok*



Jelenlegi érték

N

N

N

N

32

családbarát


A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a fejlesztő vagy partnere esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket (I/N)

Nemek




Fogyatékos emberek


II

Roma emberek

Más csoportok*


I


Jelenlegi érték

I

7. táblázat Esélyegyenlőségi indikátorok

33

3.5.4 Környezeti fenntarthatósági vállalt indikátorok

Környezeti fenntarthatósági vállalások Kategóriák

Fenntarthatósági szempontok

A fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vett munkavállalók száma Nyilvánosság számára aktuális környezeti információkhoz való hozzáférés rendszeres, és a kötelező mértéken felüli biztosítása Partnerei vagy társadalmi környezete számára szervezett környezettudatos vagy fenntarthatóság tanulásával kapcsolatos események száma

Pontérték

Mértékegység

I/N


Projekt végéig várható átlagos érték

0,3

fő/összlétszám / év

I

0

0,5

n.a.

0,2

db/év

I

0

2

n.a.

0,3

db/év

I

0

1

n.a.

I

26

23

n.a.

I

760

715

n.a.

Jelenlegi érték

Fenntartható fejlődést szolgáló megvalósítás és fenntartás

3

Fajlagos vízfelhasználás csökkentése

0,3

Fajlagos energiafelhasználás csökkentése

0,3

Kombinált valamint anyag- és energiatakarékos irodatechnikai készülékek beszerzése és alkalmazása Béren kívüli (közérzetjavító) rekreációs, egészségügyi juttatások mértékének növelése

m /projektgaz dánál foglalkoztatott fő kWh/projektga zdánál foglalkoztatott fő

0,3

db

I

152

160

n.a.

0,3

eFt/ projektgazdáná l foglalkoztatott fő

I

33

37

n.a.

34

Környezeti fenntarthatósági vállalások Kategóriák

Fenntarthatósági szempontok

Pontérték

Mértékegység

I/N


Tömegközlekedést használó (támogatott) munkavállalók számának növelése a helyi munkavállalók arányának szinten tartásával

0,2

fő

I

6

Projekt végéig várható átlagos érték

Jelenlegi érték

7

n.a.

8. táblázat Környezeti-fenntarthatósági indikátor

35

3.5.5 Társadalmi fenntarthatósági vállalt indikátorok Az érintettek bevonása a tervezésbe, a megvalósításba és az értékelésbe szempont folyamatosan teljesült a képzések által. Társadalmi fenntarthatóság érvényesítése

Vállalás

Teljesülés

26

n.a.

b) Fajlagos energiafelhasználás mértéke (teljes energiafelhasználás [kWh] / termelés egysége [változó])

760

n.a.

d) Ártalmatlanításra kerülő hulladék mértéke (ártalmatlanításra kerülő hulladék [t] / összes hulladék mennyisége [t])

0

n.a.

f) A fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vett munkavállalók száma [fő]

43

n.a.

a) Fajlagos vízfelhasználás mértéke (teljes vízfelhasználás [m3] / termelés egysége [változó])

9. táblázat Társadalmi fenntarthatósági indikátor

36

4 Akció terv a hiányosságok, indikátorok pótlására Kiskunhalas Város Önkormányzata a pályázat megvalósítása során vállalt indikátorait minden területen maradéktalanul teljesítette, így a felülvizsgálat eredményeként kijelenthetjük, hogy akcióterv készítése az elmaradt vagy hiányos indikátorok teljesülések pótlása érdekében nem szükséges.

A pályázati felhívás értelmében a projektgazdának jelentési kötelezettsége van a projekt megvalósítása és fenntartása során. A Támogatási Szerződésben foglaltak értelmében a Kedvezményezett köteles adatot szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. E jelentési kötelezettségnek a fenntartási időszakban még eleget kell tenni. A projektgazda köteles továbbá a pályázattal, illetve a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokról nyilvántartást készíteni és azokat legalább 2020. december 31-ig megőrizni, melyet a közreműködő szervezet helyszíni vizsgálat során kérhet.

37

5 Mellékletek 5.1 Felhasznált irodalom Controll Holding Tanácsadó Zrt. – Záró projektbeszámolója – Kiskunhalas Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal ÁROP-1.A.2/A-2008-0049 3L Tudásmenedzsment Szolgáltató Kft. – Képzési összefoglaló Kiskunhalas Város Önkormányzatánál tartott tréningekről ÁROP-1.A.2/A-2008-0049

5.2 Interjúk jegyzéke Sorszám 01 02

Interjúalany neve, beosztása Kristóf Andrea Ignácz Erika

Az interjú időpontja 2014. május 6. 2014. június 14.

5.3 Ábra jegyzék 1. ábra A Magyary Program egyes beavatkozási területein vállalt feladatok ................................................. 2 2. ábra Kiskunhalas Város Önkormányzata által vállat részterületek az ÁROP- 1.A.2/A-2008-0049. pályázatban ..................................................................................................................................................... 5

5.4 Táblázatok jegyzéke 1. táblázat Áttekintő projektadatok ................................................................................................................ 4 2. táblázat Kiskunhalas Város Önkormányzat stratégiája ............................................................................. 12 3. táblázat Vállalt indikátorok ....................................................................................................................... 23 4. táblázat Bevont partnerek száma.............................................................................................................. 24 5. táblázat Képzettek száma .......................................................................................................................... 25 6. táblázat Adatszolgáltatás alá eső indikátorok ........................................................................................... 25 7. táblázat Esélyegyenlőségi indikátorok ...................................................................................................... 33 8. táblázat Környezeti-fenntarthatósági indikátor ........................................................................................ 35 9. táblázat Társadalmi fenntarthatósági indikátor ........................................................................................ 36

38

MultiContact Consulting Kft. 1115 Budapest, Bartók Béla út 105-113. T: +36 1 666 3750 F: +36 1 666 3749

Nyilvántartja Fővárosi Törvényszék, mint cégbíróság Cégjegyzékszám: 01-09-712312 E: [email protected] W: www.multicontact.eu

1.ÁROP-1.A.2. Polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése című pályázatában vállalt intézkedések felülvizsgálata. Kiskunhalas Város Önkormányzata

Recommend Documents