PCL vergadering d.d. 16-09-2014 Onderwerp Datum – tijdstip Aanwezige PCL leden Afwezigen
PCL vergadering 16 september 2014 – 20.00-21.30 uur O. Atzema, A.F. van de Klundert, M. v.d. Groep, L. van Bree, J.A.C. Hogenboom, J.A.G.W. Droogers, J.E.H. van der Heijde (secretaris) en D.N. Nunumete (beleidsondersteuner, verslag) H. Kievit, G.P. Beugelink
De heer Atzema heet de aanwezigen welkom. Hij vervangt tijdens agendapunt 1 de voorzitter. De heren Van de Klundert en Beugelink zijn verlaat en zullen later alsnog aansluiten. De heer Kievit heeft zich afgemeld.
1. EVALUATIE PCL - Presentatie uitkomsten evaluatie PCL door Oscar Papa en Honny de Gucht (B&A Groep) Voorafgaand wordt veel lof gegeven aan het secretariaat en al het werk dat zij de afgelopen jaren heeft verricht. De heer Papa geeft in de presentatie de uitkomsten van de evaluatie weer:
De adviezen zijn waardevol, maar slechts een aantal hebben echte impact (ondernemerschap, natuur) gehad en worden enorm gewaardeerd. Deze impact komt voort uit bijeenkomsten/debatten die zijn georganiseerd of het geven van duidelijke richtlijnen en kaders in een heel vroeg stadium, waardoor het schriftelijk advies veel scherpte had. De waarde van de PCL ligt bij de gemaakte kaderstellende adviezen. De PCL is als onafhankelijke adviescommissie adviserend richting zowel GS als PS. De PCL wordt echter gezien als de ‘club’ van gedeputeerde Krol. De PCL adviezen hebben een hoog abstractieniveau, aansluiting (ook via debat en advies) bij de politiek en ambtelijke organisatie is wenselijk (PS heeft voeding nodig richting GS en GS richting PS). Aansluiting op de individuele behoeften (voeding voor ’t politieke debat versus scherpte en kaders aan het begin van het beleidsproces) is wenselijk. Het instellingsbesluit is niet meer van deze tijd en zou aangepast moeten worden. De PCL moet zichtbaarder worden en zou zichzelf opnieuw moeten uitvinden door: o Adviezen af te stemmen op GS en PS en de ambtelijke organisatie. o Onderwerpen zelf te agenderen en ruimte te maken voor debat en discussie. o Creatieve presentatie- en werkvormen te gebruiken. De concurrentie heeft niet stil gezeten en overvleugelt de PCL.
-
Vragenronde
Aan de hand van de presentatie worden uiteenlopende vragen gesteld: Concept verslag PCL vergadering d.d. 3 juni 2014
1
-
De heer Hogenboom vraagt zich af hoe de heren de belangenbehartiging zien? De PCL doet niet aan belangenbehartiging, maar is inherent aan de personele indeling van de PCL (voorbeeld leden zouden niet geheel volgens ’t instellingsbesluit moeten worden aangesteld, maar wel in lijn hiermee, dus niet iemand van VNO-NCW, maar juist een ondernemer). De heer Hogenboom vraagt zich af of de geïnterviewden een goede afspiegeling vormen van de werkelijkheid? 10 ambtenaren, 3 PS leden en 1 GS lid zijn geïnterviewd. De heer Van Bree reflecteert over de PCL 1.0 versus PCL 4.0 en vraagt zich af hoe de institutionele relaties zijn? In een veranderende wereld voorbeeld tussen de wetenschap en ’t bedrijfsleven. De heer Van de Groep ziet de pijnpunten als verbeterpunten. De wijze waarop de PCL functioneert werkt. De onderscheidingen en het draagvlak in de commissie(s)/PS is nodig. De PCL moet blijven laveren. De heer Atzema vraagt zich af in hoeverre de driedeling kaderstellend – agenderend – debat een oplossing zou zijn? Aangegeven wordt dat het te schrijven advies toegeschreven moet worden naar de doelgroep(en). Het verschil zit niet in de kolommen, maar in ’t onderwerp. De heer Droogers stelt dat wat de klant wil, niet altijd duidelijk is. De heren Papa en Van de Klundert weerleggen dit en geven aan dat dit altijd zo zal blijven. De heer Papa benadrukt de impact die een advies zou moeten hebben. De matrix van ambtelijke organisatie, PS en GS ten opzichte van kaderstellende en agenderende adviezen en debat is van belang voor de PCL bij de op te stellen adviezen. Verbeterpunten
Verbeterpunten waaraan de PCL nu al aan kan werken:
Laat het type advies aansluiten op de ontvanger (sluit aan op diens behoefte). Maak daarbij ook een duidelijke keuze in ontvanger. De heer Van de Klundert mist de rol van de PCL in ’t politieke spel, dit is tevens een wens vanuit PS (door de jaren heen veranderd, mede door het dualisme). Agendeer (vaker) zelf onderwerpen bij het opstellen van bijvoorbeeld het jaarprogramma. Zo willen we zijn/worden (de successen zaten in de agenderende rol van de PCL), meer schuren! Kies voor (on)conventionele presentatie- en werkvormen en doordenk dit in het type advies en overige werkvormen met betrekking tot dit advies (“impact = inhoud x vorm”, aldus de heer Hogenboom). Werk met creatieve presentatie- en werkvormen (organiseer bijvoorbeeld een bijeenkomst met tot slot de presentatie van de besluitenlijst/conclusie). De samenstelling kan moderner, de combinatie wetenschap praktijk moet blijven. Jonge mensen met een andere kijk op de ruimtelijke invulling, die met andere (moderne) middelen acteren en communiceren kunnen een meerwaarde vormen voor de PCL en ervoor zorgen dat de PCL een eigentijdse commissie wordt. (Utrechtse jonge mensen hebben andere opvattingen over
Concept verslag PCL vergadering d.d. 3 juni 2014
2
bijvoorbeeld mobiliteit, verkeer, vervoer of zijn bezig op een andere manier met social media, dit brengt de PCL op een andere weg.) De PCL moet een eigentijdse commissie worden, die goede voeling heeft in de samenleving. De heer Van de Klundert deelt deze mening op hoofdlijnen, maar pleit ook voor het aspect levenservaring. -
Mogelijke stappen
De PCL kan in navolging van de evaluatie de volgende stappen ondernemen:
PCL samenstelling o De individuele leden kunnen hun aanstelling behouden tot het einde van de zittingstermijn van de huidige Provinciale Staten. De heer Van de Groep geeft aan dat het instellingsbesluit bij het bestuur ligt, de PCL kan hiervoor aanbevelingen doen. Daarnaast is hij van mening dat wat individuele leden doen, aan hen is. De heer Hogenboom geeft aan dat de PCL samenstelling flink opgeschud moet worden om een frisse doorstart te kunnen maken. Het voorzitterschap van de heer Van de Klundert staat niet ter discussie. De heer Van Bree geeft aan dat hij uitstekend functioneert. De heer Van de Groep bevestigt dit en geeft aan dat hij moet aanblijven. o Aanbevelingen ten opzichte van het instellingsbesluit; Omdat het instellingsbesluit niet meer van deze tijd is, kan de PCL nu al proactief aanbevelingen op het instellingsbesluit aanbieden als advies voor GS. o Invulling van de PCL samenstelling met 2 vacatures; De heer Kievit blijkt zich te hebben teruggetrokken en wordt geacht dit formeel schriftelijk te doen. De combinatie kennis/praktijk is een combinatie die noodzakelijk blijft. o Schijn van belangenbehartiging; De heer Van de Klundert geeft aan dat bij de nieuwe samenstelling de schijn van belangenbehartiging voorkomen moet worden (niet meer uit de kring van…, maar juist met diversiteit op gender en leeftijd).
PCL advisering – timing o Niet u wilt, wij draaien! De PCL zou meer een balans moeten vinden tussen de wensen van de organisatie/politiek en datgene waar de PCL zelf voor staat. o De verwachtingen van de organisatie/politiek sluit niet altijd aan op de PCL, dat soms als idealistisch beschouwd wordt. Dit rapport dwingt de PCL om na te denken over haar legitimiteit. o In het komende jaarprogramma moet elke gedeputeerde gefaciliteerd worden. PCL werkwijze / -vormen o De PCL werkt inmiddels al aan/met nieuwe werkvormen. o De PCL is er niet in geslaagd om in ’t veranderingsproces (goed) opiniërend te werken. Dit geldt bijvoorbeeld juist wel voor de bijeenkomst over ondernemerschap.
Concept verslag PCL vergadering d.d. 3 juni 2014
3
Acties
Mevrouw Van der Heijde en de heer Van de Klundert bereiden een reactie voor met een plan van aanpak voor wijziging van het instellingsbesluit voor GS, met adviezen op het gebied van: o Pro-activiteit o Inhoud o Vorm en o Samenstelling, eventueel met een voorstel voor 2 nieuwe leden (1x landbouwkring en 1x ondernemerskring). In het jaarprogramma zou elke gedeputeerde gefaciliteerd moeten worden. Het rapport wordt pas vrijgegeven op het moment dat het plan van aanpak gereed is.
2. OMGEVINGSWET - Provinciale notities - PCL werkconferentie Op 6 november a.s. vindt de PCL werkconferentie plaats. Mevrouw Van der Heijde en de heer Van Bree werken samen met onze trainee aan een goed programma en invulling van deze middag. Onderzocht wordt waar de kansen en dilemma’s liggen en wat de knelpunten zouden kunnen zijn. Er wordt gekeken naar mogelijke cases (vb. rondom luchtkwaliteit) en praktijkvoorbeelden. De heer Van Bree zal hiervoor tevens enkele mensen binnen het ministerie benaderen.
3. UITGEBRACHTE ADVIEZEN - Aan de slag met Hernieuwde Energie!, 1 september 2014 De ambtelijke organisatie blijkt blij te zijn met het advies. De politiek is minder enthousiast. 6 oktober a.s. vindt een presentatie plaats in de commissie Milieu, Mobiliteit en Economie (MME). Om de schijn van belangenbehartiging te voorkómen besluit de heer Hogenboom zich af te melden voor dit overleg. De heer Van de Groep meldt zich onder voorbehoud aan, zijn definitieve beslissing volgt. -
Reactie PCL op concept rapport Toekomstverkenning Bodemdaling, 8 september 2014
Na bestudering van het definitieve rapport kan een eventuele reactie gegeven worden.
4. -
OVERIGE ONDERWERPEN Uitkomst gesprek met Inrichtingsoverleg Beleid Provincie op 8 september 2014 Concept verslag PCL vergadering 15 juli 2014 Ervaringen met communicatie via Yammer groep PCL
Concept verslag PCL vergadering d.d. 3 juni 2014
4
Géén van de overige onderwerpen zijn besproken en worden allemaal doorgeschoven naar de volgende vergadering op 4 november a.s.
Actielijst Datum afspraak 14 april
6 oktober 16 september
14 april
Onderwerp Expertbijeenkomst over Omgevingswet Vragen uit de Cie RGW beantwoorden over: Botsproef en Spanningsveld Cie MME, presentatie advies over duurzame energie Evaluatie
Verantwoordelijke(n) PCL
Nieuw lid kring bedrijfsleven & landbouwkring
Mw. Van der Heijde
Concept verslag PCL vergadering d.d. 3 juni 2014
Dhr. Van Bree
Dhr. Van de Klundert, mw. Van der Heijde Dhr. Van de Klundert, mw. Van der Heijde
Actie(s) / Datum gereed 6 november, in navolging hierop bijeenkomst op 2 december met GS
6 oktober Opstellen plan van aanpak, in navolging van de evaluatie, voor GS Vacature openstellen, kandidaten zoeken
5
