-3-
60
Bijlage behorende bij het Landsbesluit zoetstoffen in levensmiddelen (P.B. 2005, no. 60) Deze bijlage behoort bij artikel 2, tweede lid. EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
Maximale gebruiksdoses
E 420
Sorbitol i) Sorbitol ii) Sorbitolstroop Mannitol Isomalt Maltitol i) Maltitol ii) Maltitolstroop Lactitol Xilitol
Desserts en soortgelijke producten - gearomatiseerde desserts op basis van water, met verminderde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - bereidingen op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vruchten en groenten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van eieren, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van graan, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - granen of producten op basis van granen voor het ontbijt, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts of basis van vetten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - consumptie-ijs met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - jam, gelei, marmelade en geconfijte vruchten met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - vruchtenbereidingen met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers, met uitzondering van die welke bestemd zijn voor de bereiding van dranken op basis van vruchtensap.
quantum satis
E 421 E 953 E 965
E 966 E 967
Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van zetmeel, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - producten op basis van cacao, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - boterhampasta of basis van cacao, melk, gedroogde vruchten of vet, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - sauzen
-4-
60 EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
Maximale gebruiksdoses
- mosterd - banketbakkerswaren met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde - suikers producten voor bijzondere voeding - vaste voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten E 950
Acesulfaam K
Niet-alcoholische dranken - gearomatiseerde dranken op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - dranken op basis van melk en daarvan afgeleide producten of op basis van vruchtensap, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers Desserts en soortgelijke producten - gearomatiseerde desserts op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - bereidingen op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts of basis van vruchten en groenten,met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts of basis van eieren, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van graan, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts of basis van vetten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snacks Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snoepgoed of basis van zetmeel, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - boterhampasta op basis van cacao, melk, gedroogde vruchten of vet, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - cider en perencider - alcoholvrij bier of bier met een alcoholgehalte van ten hoogste 1,2% vol
350 mg/l
350 mg/l
350 mg/kg
350 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 500 mg/kg
500 mg/kg 1000 mg/kg
1000 mg/kg 2000 mg/kg 350 mg/l 350 mg/l
-5EG-nr.
Naam
60
Levensmiddelen
Maximale gebruiksdoses
- ‘Tafelbier/Bièra de table/Table beer’ - bier met een zuurgraad van ten minste 30 milli-equivalent NaOH - donker bier van het type oud bruin - consumptie-ijs met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - vruchten in blik of in glas, met verlaagde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers - jam, gelei en marmelade, met verlaagde energiewaarde - vruchten- of groentebereidingen, met verlaagde energiewaarde - zoetzure vruchten- en groenteconserven - zoetzure conserven en halfconserven van vis, alsmede marinades van vis, schaal-, schelp- en weekdieren - sauzen - mosterd - banketbakkerswaren voor bijzondere voeding - volledige vermageringsdieetbereidingen die bestemd zijn om een maaltijd of dagrantsoen te vervangen - volledige voedselbereidingen en aanvullende voeding die onder medisch toezicht worden gebruikt - vloeibare voedingssupplementen/ integratiesubstanties voor dieetproducten - vaste voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten - voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten op basis van vitaminen of mineraalelementen in de vorm van siroop of kauwtabletten - granen voor het ontbijt met een vezelgehalte van meer dan 15% en ten minste 20% zemelen, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - soep met verlaagde energiewaarde - microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem, zonder toegevoegde suikers - bier met verlaagde energiewaarde - dranken bestaande uit een mengsel van bier, cider, perencider, gedistilleerd of wijn en niet-alcoholische dranken - gedistilleerde dranken met een alcoholvolumegehalte van minder dan 15% - hoorntjes en wafeltjes zonder toegevoegde suikers voor ijs - suikerwerk in de vorm van tabletten met verlaagde energiewaarde
350 mg/l 350 mg/l 350 mg/l
800 mg/kg
1000 mg/kg 1000 mg/kg 350 mg/kg 200 mg/kg
200 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 1000 mg/kg 450 mg/kg 450 mg/kg 350 mg/kg 500 mg/kg
2000 mg/kg
1200 mg/kg 110 mg/lkg 2500 mg/l 25 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 2000 mg/kg 500 mg/kg
-6-
60 EG-nr.
E 951
Naam
Aspartaam
Levensmiddelen
Maximale gebruiksdoses
- Feinkostsalat - ouwel
350 mg/kg 2000 mg/kg
Niet-alcoholische dranken - gearomatiseerde dranken op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - dranken op basis van melk en daarvan afgeleide producten of op basis van vruchtensap, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers
600 mg/l
Desserts en soortgelijke producten - gearomatiseerde desserts op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - bereidingen op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vruchten en groenten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van eieren, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van graan, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vetten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snacks Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van zetmeel, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - boterhampasta op basis van cacao, melk, gedroogde vruchten of vet, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - cider en perencider - alcoholvrij bier of bier met een alcoholgehalte van ten hoogste 1,2% vol - ‘Tafelbier/Bièra de table/Table beer’ - bier met een zuurgraad van ten minste 30 milli-equivalent NaOH - donker bier van het type oud bruin - consumptie-ijs met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers
600 mg/l
1000 mg/kg
1000 mg/kg 1000 mg/kg 1000 mg/kg 1000 mg/kg 1000 mg/kg 500 mg/kg 1000 mg/kh
2000 mg/kg 2000 mg/kg
1000 mg/kg 5500 mg/kg 600 mg/l 600 mg/l 600 mg/l 600 mg/l 600 mg/l 800 mg/kg
-7EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
- vruchten in blik of in glas, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - jam, gelei en marmelade, met verlaagde energiewaarde - vruchten- en groentebereidingen, met verlaagde energiewaarde - zoetzure vruchten- en groenteconserven - sauzen - mosterd - banketbakkerswaren voor bijzondere voeding - volledige vermageringsdieetbereidingen die bestemd zijn om een maaltijd of dagrantsoen te vervangen - volledige voedselbereidingen en aanvullende voeding die onder medisch toezicht worden gebruikt - vloeibare voedingssupplementen/ integratiesubstanties voor dieetproducten - vaste voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten - voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten op basis van vitaminen of mineraalelementen in de vorm van siroop of kauwtabletten - granen voor het ontbijt met een vezelgehalte van meer dan 15% en ten minste 20% zemelen, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - soep met verlaagde energiewaarde - microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem, zonder toegevoegde suikers - verfrissende sterk gearomatiseerde keelpastilles zonder toegevoegde suikers - bier met verlaagde energiewaarde - dranken bestaande uit een mengsel van bier, cider, perencider, gedistilleerd of wijn en niet alcoholische dranken - gedistilleerde dranken met een alcoholvolume gahalte van minder dan 15% - Feinkostsalat E 9522
Cyclaamzuur
60 Maximale gebruiksdoses
1000 mg/kg 1000 mg/kg 1000 mg/kg 300 mg/kg 350 mg/kg 350 mg/kg 1700 mg/kg 800 mg/kg 1000 mg/kg 600 mg/kg 2000 mg/kg
5500 mg/kg
1000 mg/kg 110 mg/l 6000 mg/kg 2000 mg/kg 25 mg/l 600 mg/l 600 mg/kg 350 mg/kg
Niet-alcoholische dranken - gearomatiseerde dranken op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers 400 mg/l - dranken op basis van melk en daarvan afgeleide producten of op basis van vruchtensap, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers 400 mg/l
-8-
60 EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
Desserts en soortgelijke producten - gearomatiseerde desserts op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - bereidingen op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vruchten en groenten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van eieren, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van graan, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vetten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van zetmeel, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - boterhampasta op basis van cacao, melk, gedroogde vruchten of vet, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - consumptie-ijs met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - vruchten in blik of in glas, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - jam, gelei en marmelade, met verlaagde energiewaarde - vruchten- en groentebereidingen, met verlaagde energiewaarde - banketbakkerswaren voor bijzondere voeding - volledige vermageringsdieetbereidingen die bestemd zijn om een maaltijd of dagrantsoen te vervangen - volledige voedselbereidingen en aanvullende voeding die onder medisch toezicht worden gebruikt - vloeibare voedingssupplementen/ integratie substanties voor dieetproducten
Maximale gebruiksdoses
250 mg/kg
250 mg/kg 250 mg/kg 250 mg/kg 250 mg/kg 250 mg/kg 500 mg/kg
500 mg/kg 500 mg/kg
500 mg/kg 1500 mg/kg 250 mg/kg 1000 mg/kg 1000 mg/kg 250 mg/kg 1600 mg/kg 400 mg/kg 400 mg/kg 400 mg/kg
-9EG-nr.
E 9543
Naam
Sacharine
60
Levensmiddelen
Maximale gebruiksdoses
- vaste substanties voor dieetproducten - dranken bestaande uit een mengsel van bier, cider, perencider, gedistilleerd of wijn en niet-alcoholische dranken - microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem, zonder toegevoegde suikers - voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten op basis van vitaminen en/of mineraalelementen in de vorm van siroop of kauwtabletten
500 mg/kg 250 mg/l 2500 mg/kg
1250 mg/kg
Niet-alcoholische dranken - gearomatiseerde dranken op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers 80 mg/l - dranken op basis van melk en daarvan afgeleide producten of op basis van vruchtensap, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers 80 mg/l - gaseosa 100 mg/l Desserts en soortgelijke producten - gearomatiseerde desserts op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - bereidingen op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vruchten en groenten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van eieren, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van graan, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vetten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snacks Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van zetmeel, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - ouwels
100 mg/kg
100 mg/kg 100 mg/kg 100 mg/kg 100 mg/kg 100 mg/kg 100 mg/kg 500 mg/kg
500 mg/kg
300 mg/kg 800 mg/kg
- 10 -
60 EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
- boterhampasta op basis van cacao, melk, gedroogde vruchten of vet, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - cider en perencider - alcoholvrij bier of bier met een alcoholgehalte van ten hoogste 1,2% vol - ‘Tafelbier/Bièra de table/Table beer’ bier met een zuurgetal van ten minste 30 milli-equivalent NaOH - donker bier van het type oud bruin - consumptie-ijs met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - vruchten in blik of in glas, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - jam, gelei en marmelade met verlaagde energiewaarde - vruchten- en groentebereidingen, met verlaagde energiewaarde - zoetzure vruchten- en groenteconserven - zoetzure conserven en halfconserven van vis, alsmede marinades van vis, schaal-, schelp- en weekdieren - sauzen - mosterd - banketbakkerswaren voor bijzondere voeding - volledige vermageringsdieetbereidingen die bestemd zijn om aan maaltijd of dagrantsoen te vervangen - volledige voedselbereidingen en aanvullende voeding die onder medisch toezicht worden gebruikt - vloeibare voedingssupplementen/ integratiesubstanties voor dieetproducten - vaste voedingssupplementen/ integratiesubstanties voor dieetproducten - voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten op basis van vitaminen of mineraalelementen in de vorm van siroop of kauwtabletten - granen voor het ontbijt met aan vezelgehalte van meer dan 15% en ten minste 20% zemelen, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - soep met verlaagde energiewaarde - microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem, zonder toegevoegde suikers - dranken bestaande uit aan mengsel van bier, cider, perencider, gedistilleerd of wijn en niet-alcoholische dranken
Maximale gebruiksdoses
200 mg/kg 1200 mg/kg 80 mg/l 80 mg/l 80 mg/l 80 mg/l 80 mg/l 100 mg/kg 200 mg/kg 200 mg/kg 200 mg/kg 160 mg/kg 160 mg/kg 160 mg/kg 320 mg/kg 170 mg/kg 240 mg/kg 200 mg/kg 80 mg/kg 500 mg/kg
1200 mg/kg
100 mg/kg 110 mg/l 3000 mg/kg 80 mg/l
- 11 EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
- gedistilleerde dranken met een alcoholvolumegehalte van minder dan 15% - hoorntjes en wafeltjes zonder toegevoegde suikers voor ijs - Feinkostsalat
E 957 Thaumatine
E 959
Neohesperidine
Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten op basis van vitaminen of mineraalelementen in de vorm van siroop of kauwtabletten - consumptie-ijs, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers Niet-alcoholische dranken - gearomatiseerde dranken op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - dranken op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - dranken op basis van vruchtensap, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers Desserts en soortgelijke producten - gearomatiseerde desserts op basis van water, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - bereidingen op basis van melk en daarvan afgeleide producten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vruchten en groenten,met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van eieren, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van graan, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - desserts op basis van vetten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers
60 Maximale gebruiksdoses
80 mg/kg 800 mg/kg 160 mg/kg
50 mg/kg
50 mg/kg 50 mg/kg
400 mg/kg 50 mg/l
30 mg/l
50 mg/l 30 mg/l
50 mg/l
50 mg/l 50 mg/l 50 mg/l 50 mg/l 50 mg/l
- 12 -
60 EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
Snoepgoed en overige - snoepgoed zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - snoepgoed op basis van zetmeel, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - boterhampasta op basis van cacao, melk, gedroogde vruchten of vat, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - kauwgum zonder toegevoegde suikers - cider en perencider - alcoholvrij bier of bier met een alcoholgehalte van ten hoogste 1,2% vol - ‘Tafelbier/Bièra de table/Table beer’ - bier met een zuurgraad van ten minste 30 milli-equivalent NaOH - donker bier van het type oud bruin - consumptie-ijs met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - vruchten in blik of in glas, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - jam, gelei en marmelade, met verlaagde energiewaarde - zoetzure vruchten- en groenteconserven - vruchten- en groentebereidingen, met verlaagde energiewaarde - zoetzure conserven en halfconserven van vis, alsmede marinaden van vis, schaal-, schelp- en weekdieren - sauzen - mosterd - banketbakkerswaren voor bijzondere voeding - volledige vermageringsdieetbereidingen die bestemd zijn om een maaltijd of dagrantsoen te vervangen - vloeibare voedingssupplementen/ integratiesubstanties voor dieetproducten - vaste voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten E 959
Neohesperidine
- granen voor het ontbijt met een vezelgehalte van meer dan 15% en ten minste 20% zemelen, met verlaagde energiewaarde of zonder toegevoegde suikers - soep met verlaagde energiewaarde
Maximale gebruiksdoses
100 mg/kg
100 mg/kg 150 mg/kg
50 mg/kg 400 mg/kg 20 mg/l 10 mg/l 10 mg/l 10 mg/l 10 mg/l
50 mg/kg 50 mg/kg 50 mg/kg 100 mg/kg 50 mg/kg
30 mg/kg 50 mg/kg 50 mg/kg 150 mg/kg 100 mg/kg 50 mg/kg 100 mg/kg
50 mg/kg 50 mg/l
- 13 EG-nr.
Naam
Levensmiddelen
- microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem, zonder toegevoegde suikers - voedingssupplementen/integratiesubstanties voor dieetproducten op basis van vitaminen en/of mineraalelementen in de vorm van siroop of kauwtabletten - dranken bestaande uit een mengsel van bier, cider, perencider, gedistilleerd of wijn en niet alcoholische dranken - gedistilleerde dranken met een alcoholvolumegehalte van minder dan 15% - hoorntjes en wafeltjes zonder toegevoegde suikers voor ijs - Feinkostsalat - bier met verlaagde energiewaarde - volledige voedselbereidingen en aanvullende voeding die onder medisch toezicht wordt gebruikt - snacks sucralose
60 Maximale gebruiksdoses
400 mg/kg
400 mg/kg
30 mg/l 30 mg/kg 50 mg/kg 50 mg/kg 10 mg/kg 100 mg/kg 50 mg/kg
momenteel ontbreken gegevens over de toegestane hoeveelheid in bepaalde levensmiddelen. Deze zullen zo spoedig mogelijk worden vastgesteld.
60
- 14 -
Nota van toelichting behorende bij het Landsbesluit zoetstoffen in levensmiddelen I Algemeen gedeelte Dit landsbesluit vindt zijn grondslag in de Warenlandsverordening (PB 1997 no. 334) en wel meer in het bijzonder in artikel 3, eerste lid, onder a, daarvan. Onderhavig landsbesluit is een vervolg op twee elkaar opvolgende tijdelijke ministeriële beschikkingen met regelgeving over zoetstoffen in levensmiddelen, die allen, ingevolge artikel 4, tweede lid, van de Warenlandsverordening, een geldigheidsduur van zes maanden hadden. De eerste (P.B. 2003, no. 101) trad voor wat betreft melk en melkproducten in werking op 24 november 2003 en voor wat betreft de overige levensmiddelen op 24 april 2004. De laatste beschikking was geldig tot en met 24 november 2004 (P.B. 2004, no. 54). Het (aanvankelijk bij tijdelijke ministeriële beschikking en thans bij landsbesluit) neerleggen van voorschriften voor het gebruik van zoetstoffen in melk- en melkproducten (zuivel) was een van de voorwaarden voor plaatsing van de Nederlandse Antillen op de derde landenlijst voor de export van melk en melkproducten naar de Europese Unie. Door de keuze van de Minister van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling, om, in het belang van de volksgezondheid, de voorschriften niet te beperken tot melk en melkproducten, geldt deze tevens voor alle eet- en drinkwaren. De Nederlandse Antillen staan inmiddels op de derde landenlijst voor de export van melk en melkproducten naar de Europese Unie, en er zijn momenteel drie Antilliaanse bedrijven die melkproducten exporteren. Gezien de complexiteit van de materie, waarbij de soort zoetstof, de zuiverheid, het maximale gehalte, de keuzen van levensmiddelen en de etikettering geregeld moeten worden, is gekozen voor een afzonderlijk landsbesluit (zoals dit ook voor de andere hulpstoffen is gedaan), in plaats van opneming ervan in het Landsbesluit etikettering van levensmiddelen (P.B. 2005, no. 16). Onderhavig landsbesluit strekt ertoe algemene grenzen te stellen aan de toegestane aanwezigheid van zoetstoffen in levensmiddelen. Gelet op de voordelen van het harmoniseren van nationale technische voorschriften stelt het landsbesluit voorschriften welke overeenkomen met die welke in vele andere landen reeds gebruikelijk zijn. Mede vanwege voornoemd streven om de Nederlandse Antillen geplaatst te krijgen op de derde landenlijst voor export van melk en melkproducten naar de Europese Unie, is aansluiting gezocht bij de tekst van het Nederlandse Zoetstoffenbesluit (Stb. 1989, 548), dat op zijn beurt thans zoveel mogelijk aansluit bij de richtlijn 94/35/EG van het Europese Parlement en van de Raad van 30 juni 1994 inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt (PbEG L 237), zoals gewijzigd. Omdat op de Nederlandse Antillen veel producten afkomstig zijn uit de Verenigde Staten van Amerika en veel Amerikaanse toeristen de Nederlandse Antillen bezoeken, is daarnaast tevens aansluiting gezocht met de aldaar toegelaten zoetstoffen. De huidige regelgeving in ons land is sterk verouderd. Zo kent het Consumptie-ijsbesluit (P.B. 1956, no. 41), in artikel 13, onderdeel d, nog een verbod op de toevoeging van ‘synthetisch bereide verzoetingsmiddelen’. Het Soda- en limonadebesluit (P.B. 1958, no. 183) stelt in artikel 7, onderdeel a, het gebruik van (uitsluitend) suiker om limonade te zoeten verplicht.
- 15 -
60
Sinds de inwerkingtreding van bovengenoemde verouderde bepalingen is het gebruik van diverse soorten zoetstoffen aanzienlijk toegenomen, evenals de kennis over de invloed daarvan op de volksgezondheid. Algemeen heerst thans de opvatting dat er in principe geen bezwaar bestaat tegen een gelimiteerd gebruik van zoetstoffen in bepaalde levensmiddelen, mits uit wetenschappelijk onderzoek is gebleken dat zij geen gevaar opleveren voor de volksgezondheid. Bovengenoemde verouderde bepalingen worden dan ook vervangen door de bepalingen van onderhavig landsbesluit. De behoefte aan kunstmatige zoetstoffen bestaat vooral bij mensen voor wie een verminderde energieopname gewenst wordt maar die ongaarne afzien van de consumptie van zoetsmakende producten. Het gebruik van kunstmatige zoetstoffen zoals saccharine, cyclamaat, aspartaam, acesulfaam-K, aspartaam in combinatie met acesulfaam zout, neotaam, en sucralose, worden algemeen als aanvaardbaar beoordeeld zowel als ‘zoetje’ als voor de toepassing bij de bereiding van eet- of drinkwaren. Sucralose is ook wel bekend onder de handelsnaam: Splenda. Deze zoetstoffen bevinden zich sinds geruime tijd op de lokale markt in de vorm van ‘zoetjes’ en ingrediënten van eet- of drinkwaren. De zoetstof sucralose is een zoetstof die in de Verenigde Staten van Amerika sinds 1998 is goedgekeurd, maar nog niet in Nederland en de Europese Unie. Cyclamaat en neotaam worden momenteel in de Verenigde Staten van Amerika nog onderzocht op hun bruikbaarheid maar zijn in Nederland en de Europese Unie reeds goedgekeurd. Besloten is om de goedgekeurde zoetstoffen uit beide gebieden te legaliseren met – voor zover noodzakelijk – kwantitatieve beperkingen, rekening houdend met consumptiecijfers van de betrokken levensmiddelen en met de aanvaardbare dagelijkse dosis. Het aantal toe te laten zoetstoffen zal worden gewijzigd zodra nader toxicologisch onderzoek en de mogelijkheden voor toepassing ervan daartoe aanleiding geven. De Nederlandse Antillen zullen daarin de aanwijzingen volgen die door de Europese Unie, alsmede de U.S. Departement of Health and Human Services zal worden vastgesteld. II Financiële consequenties Onderhavig landsbesluit heeft geen directe financiële gevolgen voor het Land. Wel dient rekening te worden gehouden met indirecte financiële gevolgen: de eventuele kosten voortvloeiende uit het houden van toezicht door de Inspectie voor de Volksgezondheid op de controlerende werkzaamheden door de eilandgebieden en tevens het begeleiden van deze werkzaamheden op eilandsniveau. Er zal in de begroting alsnog rekening gehouden dienen te worden met deze kosten. III Adviezen De SER is van mening dat de Nederlands-Antilliaanse regelgeving op het gebied van zoetstoffen in levensmiddelen niet gebaseerd zou moeten zijn op het Nederlandse Zoetstoffenbesluit, maar op de minder strenge WTO-richtlijnen. De regering heeft gekozen voor de Nederlandse regelgeving en daarmee ook voor de Europese regelgeving om zo de import van melk en melkproducten uit de Nederlandse Antillen naar de Europese Unie mogelijk te maken. De beslissing om deze regelgeving vervolgens ook van toepassing te verklaren op de overige regelgeving ligt dan het
60
- 16 -
meest voor de hand. De regelgeving is nu ruim een jaar van kracht en er hebben de regering geen signalen bereikt dat deze zou hebben gezorgd voor enige handelsbelemmeringen of prijsstijgingen zoals gesteld door de SER. Wat betreft het door de SER gestelde ontbreken van een overgangstermijn kan worden opgemerkt dat dit niet juist is. Bij de totstandkoming van de eerste Tijdelijke ministeriële beschikking op 24 oktober 2003 is bepaald dat deze beschikking voor wat betreft de andere levensmiddelen dan melk en melkproducten pas zes maanden later in werking zou treden, dus op 24 mei 2004. Er kan vanuit gegaan worden dat hiermee aan betrokkenen voldoende gelegenheid is geboden om de levensmiddelen aan de nieuwe eisen aan te passen. Bij de Raad van Advies heerst kennelijk een misverstand over de zoetstof sucralose. De Raad stelt dat aansluiting is gezocht bij de tekst van het Nederlandse Zoetstoffenbesluit, maar dat desondanks de zoetstof sucralose op de lijst van goedgekeurde zoetstoffen is opgenomen terwijl deze in Nederland niet is goedgekeurd. Voor een verklaring hiervoor wordt verwezen naar de vierde alinea van het Algemeen gedeelte van deze toelichting. Van de Adviescommissie inzake waren is geen advies ontvangen maar de commissie kan wel worden beschouwd als zijnde ‘gehoord’ conform artikel 3, eerste lid, van de Warenlandsverordening. Artikelsgewijs Artikel 1 In artikel 1 wordt een aantal definities gegeven. Het betreft hier onder andere een definitie van het begrip ‘quantum satis’. Dit betekent dat er geen kwantitatieve grenswaarde is opgenomen. Dit betekent niet dat men onbeperkt de zoetstoffen aan de eet- en drinkwaren mag toevoegen, maar dat goede productiemethoden in acht moeten worden genomen en dat slechts die hoeveelheid mag worden toegevoegd die nodig is voor het beoogde doel. Daarnaast worden enige definities gegeven van productcategorieën, waarin de zoetstoffen slechts gebruikt mogen worden als de producten als zodanig zijn aangeduid. Artikel 2 In artikel 2 wordt bepaald dat uitsluitend de zoetstoffen mogen worden gebruikt die in de bijlagen staan in de daarbij opgenomen eet- en drinkwaren en met de ten hoogste daarin gespecificeerde maximale dosis. Artikel 3 De productwetgeving is nog niet aan onderhavige voorschriften met betrekking tot de samenstelling van de producten aangepast. Dit is een onvolkomenheid die mogelijk tot enige verwarring zou kunnen leiden. Uitgangspunt bij de implementatie is echter geweest dat de nieuwe regelgeving voorrang heeft boven de reeds bestaande productwetgeving. De productwetgeving is neergelegd in landsbesluiten, houdende algemene maatregelen. Onderhavig landsbesluit stelt verouderde bepalingen uit deze landsbesluiten buiten werking zodat de bepalingen kunnen worden aangepast aan de nieuwste opvattingen op dit gebied.
- 17 -
60 De Minister van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling, J.P.E. THEODORA-BREWSTER
