euoa.Pesr
Budapest Főváros Önkormányzata
Oktatási és Kulturális
Főpolgármester-helyettes
111111111111111111! Illi llllllllllllllllllllilllllllll! Illi llllilii '1000041311357'
r·------ ic .
/jiP ·- -- ,_{_
K~ y-/,~_1 __ ) /',\
1\
---l
ikt. szám:
FPH038/844- 5 /2012
~~~~~~~~~~~-
r;l ;:)· !"'-'""'''-'
-+----
-----------
-~-----,
tárgy:
Javaslat kollégiumok átszervezéséhez kapcsolódó elvi döntés meghozatalára - - - - - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ____J
i___________________ j
000003 ELŐTERJESZTŐl KIEGÉSZÍTÉS a
Közgyűlés
Tisztelt
részére
Közgyűlést
Az FPH038 /844 - 3 /2012 számú, a Javaslat kollégiumok átszervezéséhez kapcsolódó elvi döntés meghozatalára tárgyú előterjesztéshez az alábbi előterjesztói kiegészítést teszem. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium (1022 Budapest, Bimbó út 51.) és a Terézvárosi Középfokú Kollégium (1061 Budapest, Hegedű u. 1.) megszüntetéséhez szükséges elvi döntés meghozatalára teszek javaslatot A 2012. szeptember 1-jén hatályba lépő a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 74. §-a alapján 2013. január 1-jétől az állam gondoskodik a köznevelési alapfeladatok ellátásáról, Igy a kollégiumi ellátásról is. A 74_ § (4) bekezdése a köznevelési alapfeladatokat ellátó intézmények működtetése átvételének lehetőségél fogalmazza meg a települési önkormányzatok részére. Azonban a jelenlegi kormányzati bejelentések alapján valószlnűsíthetö, hogy az intézmények működtetése a települési önkormányzatok kötelezettsége lesz. Mindezek alapján várható, hogy valamennyi, a Fővárosi Önkormányzat fenntartásában álló intézmény, kollégium működtetése továbbra is a Fővárosi Önkormányzat feladata lesz. A két kis létszámú kollégium működtetése és az épületek állapota miatt azok állagmegóvása komoly anyagi terheket jelentene a működtetőnek_ Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium épületén kisebb felújítási munkálatok szükségesek, ezek becsült felújítási költsége 6.000 e Ft, míg a Terézvárosi Középfokú Kollégium felújítási, korszerűsítés! munkálatainak becsült költsége 80.000 e Ft A kollégiumok megszüntetése éves szinten 51.000 e Ft dologi kiadás megtakarttását jelenti. A fentiek a kollégiumi ellátás átszervezését és a két intézmény megszüntetésének indokoltságát támasztják alá. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (továbbiakban: Kt) 102. § (9) bekezdése szerint a fenntartó tanítási évben (szorgalmi időben), továbbá - a július-augusztus hónapok kivételével - nevelési évben iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kol/égiumot, óvodát nem szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartóijogát nem adhatja át. Ugyanakkor a KL 102. § (11) bekezdése értelmében a fenntartó legkésöbb az intézkedés tervezett végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést a nevelésioktatási intézmény fenntartói jogának átadásával, átalakításával, megszűntetésével -1 kapcsolatban, az egyéb átszervezésre vonatkozó döntések határideje július utolsó munkanapja. A KL 102. § (3) bekezdése alapján a fenntartó a közoktatási intézmény átszervezésével összefüggő döntése előtt beszerzi az intézmény alkalmazotti közösségének, az iskolaszéknek, az iskolai szülői szervezetnek (közösségnek), az iskolai diákönkormányzatnak r_ J a véleményét Az e bekezdésben meghatározott vélemény kialakitásához minden olyan információt hozzáférhetővé kell tenni a véleményezés/ joggal rendelkezők részére, amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére ál/_ A vélemény kialakitásához - az információk hozzáférhetővé tételének napjától számítva - legalább tizenöt napot kell biztositani az érdekeltek részére.
r.
1052 Budapest, Városhaz utca 9-11. l levélcim: 1840 Budapest 1 telefon: +361 327-19461 fax: +361 327-1942
e -ma i 1: csom os. mi klos@ b uda pes t. h u
A Kt. 88.§ (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzat a közoktatási intézményét akkor szüntetheti meg, közoktatási intézményét akkor szervezheti át, ha az adott tevékenységről, szolgáltatásról továbbra is megfelelő szlnvonalon gondoskodik oly mödon, hogy annak igénybevétele a gyermeknek, tanu/6nak. szülőnek nem jelent aránytalan terhet. A helyi önkormányzat közoktatási szakértő véleményét köteles beszerezni tervezett intézkedésének véleményezése céljából. A közoktatási szakértönek abban a kérdésben kell állást foglalnia, hogy a javasolt megoldás biztositja-e az adott tevékenység, szaigáitatás e bekezdésben meghatározottak szerint történő további ellátását. A független közoktatási szakértő személyére - a helyi önkormányzat megkeresésére - a közoktatási feladatkörében eljáró oktatási hivatal tesz javaslatot. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium létszámadatait, tanulói összetételét 2007. és 2012. közölt az 1. számú táblázat, a Terézvárosi Középfokú Kollégium létszámadatait tanulói összetételét 2007. és 2012. közölt a 2. szám ú táblázat tartalmazzae;:==~=
Elhelyezett tanuJók a tanulási fonna szerint Elhelyezett
tanuJók száma okt.
statisztika szerint
Nem a fenntartó
intézményé -ben tanul
14 év alatti gimnáziumi tanuló
9-12 évfolyamcs gimnáziumi
tanuló
Érettségi Szakközép-
iskolai tanuló
Szak iskolai tanuló
utáni középfokú
Egyéb
képzésben résztv.
50
12
2
15
33
50
20
o
18
32
50
27
1
21
28
50
27
1
19
30
o
25
25
o o o o o
o o o o o
o o o o o
1. szám ú táblázat
Elhelyezett tanu Iók a tanulási forma szerint Elhelyezett
tanuJók száma okt. statisztika szerint
Nem a 14 év alatti fenntartó gimnáziumi intézményétanuló ben tanul
9-12 évfolyam os gimnáziumi tanuló
Szakközépiskolai tanuló
90
69
69
3
26
27
58
57
57
3
34
18
58
57
2
35
16
58
56
1
34
13
58
57
38
6
2. számú táblázat
2/5
Érettségi utáni Szakis -kolal középfokú tanuló képzésben résztv.
o o o o o
13 2 4 8 13
Egyéb
o o o o o
Az elhelyezett tanulők száma alapján megállapítható, hogy a kollégiumok valamennyi tanulójának elhelyezése biztositható a fővárosi kollégiumi hálózatban. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégiumban jelenleg 50 középfokú oktatásban részt vevő tanuló, a Terézvárosi Középfokú Kollégiumban 57 középfokú oktatásban részt vevő tanuló lakik. A véleményeztetési eljárás folyamán a tanulők elhelyezesi igényeit felmérjük. A következő tanévre a kollégiumi elhelyezést nem igénylő tanulök kollégiumi tagsága a Kl. 75. § (7) bekezdése a) ponlja értelmében megszünik a tanév végén. A kollégiumok tanulóinak elhelyezésére irányuló javaslatot az igények és lehetőségek figyelembevételével a 2012. májusi Közgyűlésre terjesztem elő. Az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium létszámkerete a 2012. május 1-jei állapot szerint 10 álláshely, melyen 10 fő dolgozik. A Terézvárosi Középfokú Kollégium létszámkerete a 2012. május 1-jei állapot szerint 13 álláshely, melyen 13 fő dolgozik. A véleményeztetési eljárás folyamán az alkalmazottak elhelyezesi igényeit felmérjük, lehetőségünk szerint ágazaton belül álláshelyet ajánlunk fel nekik. A kollégiumok alkalmazoltainak elhelyezésére irányuló javaslatot az igények és lehetőségek figyelembevételével a 2012. májusi Közgyűlésre terjesztem elő. Amennyiben a közalkalmazottak nem járulnak hozzá az áthelyezéshez, illetve áthelyezésükre intézményrendszerünkben nincs lehetőség, a kollégiumok jogutód nélküli megszünése miatt 2012. július 1-jétől 23 álláshellyel csökkenteni szükséges az intézmények létszámkeretét A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (továbbiakban: Kjt.) 25. § (1) bekezdés c) pontja a közalkalmazotti jogviszony automatikus megszünési esetei közölt említi a munkáltató jogutód nélkül való megszűnését. Ebben az esetben a legalább három éve foglalkoztatott közalkalmazottak a Kjt. 37.§-a alapján végkielégitésre jogosultak, ugyanakkor nem kell rájuk alkalmazni a felmentés eselén irányadó rendelkezéseket, igy felmentési idejük sincs, és a munkavégzés alól sem kell őket mentesfteni. A 37/A. § (1) bekezdés alapján a közalkalmazotti jogviszony megszünésekor a közalkalmazott részére az utolsó munkában töltött napon ki kell fizetni az illetményét, egyéb járandóságait, valamint ki kell adni a közalkalmazotti jogviszonyra vonatkozóan a szükséges igazolásokat A munkáltató jogutód nélküli megszűnésekor a munkáltatónak a Kjt. 30/A § (4) bekezdése alapján munkakőr-felajánlási kötelezettsége van. Ennek szabályait a Kjt. 30/A. §-a, illetve 30/C. §-30/F. §-ai tartalmazzák. Továbbá, a 30/D.§ is alkalmazandó abban az esetben, ha a fővárosi önkormányzat e körben megállapodást kötött valamely más önkormányzattaL Ezen túlmenően a 30/F. § alapján a munkaerő gazdálkodásra vonatkozó, a Kl. 16. §-ában megfogalmazottak figyelembevételével szükséges eljárni. A közalkalmazotti jogviszonyok megszűnése miatt az intézményben dolgozó munkavállalók végkielégitésre, valamint szabadság megváltásra jogosultak, mely kiadások fedezetét a Fővárosi Önkormányzatnak biztosítania szükséges a kollégiumok részére. Tájékoztatom továbbá a T. Közgyűlést, hogy a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 5. számú melléklet 7. a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a belügyminiszter által kiadott a települési önkormányzatok és a többcélú kistérségi társulások létszámcsökkentési döntéseivel kapcsolatos egyszeri költségvetési támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósitásának és elszámolásának részletes feltételeiről szóló 2/2012. (111.1.) BM rendelet alapján a Fővárosi Önkormányzat a létszámcsökkentési döntéseihez kapcsolódóan a központi költségvetésből támogatást igényelhet Jelen esetben a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (továbbiakban: Mt.) 94/H.§-ában szabályozott, a csoportos megszünésre vonatkozó szabályokat nem kell alkalmazni, mivel a megszünés időpontját megelőző féléves átlagos statisztikai létszám szeríni a foglalkoztatottak intézményenkénti létszáma nem éri el a 21 főt. Jogutód nélküli megszünés eselén a következő konzultációs, véleményezesi kötelezettségek állnak fenn. A Kjt. 6. § (3) bekezdése alapján az önkormányzat döntése elölt az érintett, megfelelő szintü reprezentatív szakszervezetekkel véleményezteli a közalkalmazottak nagyobb, illetve egyes ágazatokba tartozó csoportját érintő intézkedés tervezetét A (3) bekezdésben foglalt tervezeteket az azokról történő döntés elölt legalább tizenöt nappal meg kell küldeni a véleményezésre jogosult szakszervezeteknek. A 16. § (2) bekezdés c) pontja szeríni a munkáltató döntése előtt a közalkalmazotti tanáccsal véleményezteli a közalkalmazottak nagyobb csoportjál érintő munkáltatói intézkedés tervezetét Az Mt. 21.§ (2) bekezdése
3/5
szerint a munkáltató köteles döntése elölt a munkáltatónál képviselettel rendelkező szakszervezettel véleményeztelni a munkavállalók nagyobb csoportját érintő munkáltatói intézkedések tervezetét, így külőnősen a munkáltató átszervezésére, átalakítására, szervezetí egység önálló szervezetté alakulására, privatizálására, korszerűsítésére vonatkozó elképzeléseket Ebben az esetben az Mt. 151B.§-ban foglalt konzultáció! szükséges kezdeményezni a reprezentatív szakszervezettel, illetve a közalkalmazotti tanáccsal. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 11. § (7) bekezdése és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 36812011. (XII.31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Ávr.) 14. §-a értelmében az intézmények megszüntetéséről megszüntető okiratban kell rendelkezni. Az irányító szervnek az Ávr. 14. §-a rendelkezései szerint kell a költségvetési szerv megszüntetéséröl gondoskodnia. A megszüntetö okiratokat a Közgyűlés 2012. májusi ülésére terjesztem elő. Mindezek alapján a változásokat a Fővárosi Önkormányzat 2012. évi költségvetési rendeletében is át kell majd vezetni. Az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek szabályozásáról szóló 24912000.(XII.24.) Karm. rendelet előirásai szeríni a megszüntetésre kerülő intézményeknek 2012. június 30. napi fordulónappal, az éves költségvetési beszámolónak megfelelő tartalommal, leltárral és záró főkönyvi kivonattal alátámasztott záró-beszámolót kell készíteni és azt a Fővárosi Közgyűlés elé terjeszteni. A Kt. rendelkezéseiből kővetkezően a Fővárosi Közgyűlésnek több lépcsőben kell döntenie a kollégiumok megszüntetéséröl. Jelen előterjesztéshez kapcsolódóan elvi döntésként kell határozatot hoznia tervezett szándékáról, ami alapján a Kt. 102. § (3) bekezdésében elöfrt véleményeztetési eljárások lefolytathatók. Az átszervezéshez kapcsolódó egyéb döntések meghozatalára a véleményeztetési eljárás lezárulla után, újabb előterjesztés alapján kerülhet sor. Fentiekre tekintettel a tárgyi
előterjesztés
Határozati Javaslat-sora az alábbi új 4-7. pontokkal egészül ki:
(Határozati javaslat A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy)
4.
--------··--·
kinyilváníija szándékát az Ady Endre Fővárosi Gyakorló Kollégium (1022 Budapest, Bimbó út 51.) és a Terézvárosi Középfokú Kollégium (1061 Budapest, Hegedű u. 1.) 2012. július elsejével történő jogutód nélkül megszüntetésére.
határidő:
döntést
felelős:
Tarlós István
követően
azonnal
főpolgármester
5. felkéri a Főpolgármester!, hogy az átszervezéshez szükséges szakvélemény beszerzéséről és a véleményeztetési eljárások lebonyolításáról gondoskodjon.
415
határidő:
döntést
felelős:
TarJós István főpolgármester
követően
azonnal
6. felkéri a Főpolgármestert. hogy a végső döntés meghozatalához készítsen előterjesztést és azt terjessze a Fővárosi Közgyűlés elé. határidő:
a Közgyűlés 2012. május havi ülése
felelős:
Tarlós István
főpolgármester
7.
felkéri a Föpolgármestert, hogy a fővárosi fenntartású intézményhálózat működésének racionalizálása érdekében vizsgálja felül az oktatási-nevelési intézmények müködését úgy, hogy a jogszabályok által előirt feladatellátás ne sérüljön. határidő:
a
felelős:
TarJós István
Közgyűlés
2012. május havi ülése főpolg8rmester
A Határozati Javaslat-sor kiegészítése miatt a határozathozatal módja az alábbiak szerint változik: "Határozathozatal módja: Az 1. és 4. számú határozati javaslatok elfogadása min6sített, elfogadása egyszerű szavazattöbbséget igényel."
a 2-3., 5-7. számú határozati javaslatok
Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az FPH038 /844- 3/2012 számú elfogadni sziveskedjen.
előterjesztést
a fenti kiegészítésekkel
Budapest, 2012. április "l)."
gármester-helyettes
Láttam:
~L:::Jt;J,..CJi.2f
főjegyző
.(~ (134.2
#(/